Журнал «Конкуренция и право» №1, 2024 (январь-февраль)

СЛОВО ГЛАВНОГО ЭКСПЕРТА

Отбирай, но проверяй

Бизнес предъявляет строгие требования к потенциальным поставщикам, стремясь свести к минимуму риски заключить контракт с недобросовестным контрагентом. Но недобросовестным может быть и сам заказчик товаров или услуг, который необоснованно ужесточает условия для партнеров. Чтобы установить баланс интересов и прав участников этих отношений, законодательство разных стран предусматривает механизмы, регулирующие процедуры отбора контрагентов. Об этом рассказывает Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право».

См. также английскую версию статьи.

ТЕМА НОМЕРА

ОТБОР КОНТРАГЕНТОВ

Исполнение обязательств в сфере корпоративных закупок в условиях санкций

В отношении России действуют запреты и ограничения импортных операций, введенные «недружественными» государствами и объединениями. Из-за этого участники закупки на этапе ее проведения и стороны договора при его исполнении вынуждены решать проблемы отсутствия товара на рынке, его подорожания и пр. При этом необходимо обеспечить баланс между принципом добросовестной конкуренции и полным удовлетворением потребностей корпоративных заказчиков в продукции. Разобраться, как это сделать, предложил Филипп Тасалов, директор Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий МГЮА имени О.Е. Кутафина, д-р юрид. наук, профессор кафедры гражданского права.

Взаимодействие с контрагентами. Кто находится в зоне риска

Работа с квалифицированными и ответственными контрагентами может значительно повысить эффективность производства и положительно отразиться на бизнес-процессах. Напротив, сотрудничество с ненадежным партнером приводит к финансовым издержкам, ухудшению качества продукции или услуг, репутационным потерям. Снизить риски поможет тщательный отбор контрагентов. Как правильно выстроить этот процесс с учетом требований антимонопольного и закупочного законодательства, рассказали:

• Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп»;

• Анна Симаченко, юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп».

Вопрос прокомментировала Наталья Коваленко, партнер «Пепеляев Групп». В частности, было отмечено, что работа с контрагентами должна одновременно основываться на текущих задачах для бизнеса и учитывать установленные законодательством ограничения.

Как построить безопасное сотрудничество с деловыми партнерами: рекомендации для бизнеса

Редакция «Конкуренции и права» провела опрос, чтобы узнать, какие защитные инструменты могут использоваться компаниями для минимизации антимонопольных и смежных рисков. Лайфхаками, которые помогут настроить работу на этапе отбора контрагентов и дальнейшего сотрудничества с ними, поделились:

• Евгений Глазов, директор по этике и комплаенсу AB InBev Efes;

• Светлана Сидельникова, старший преподаватель кафедры правового регулирования экономической деятельности юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, член Ассоциации антимонопольных экспертов.
  
  

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

ФАС России опубликовала итоги деятельности за прошедший год и рассказала о результатах реализации добросовестных практик по взаимодействию маркетплейсов с правообладателями и продавцами; Антимонопольный клуб на площадке журнала «Конкуренция и право» отметил свое пятилетие. Об этих и других событиях говорят цифры.

ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ

Три «пятерки» Антимонопольного клуба

Новая встреча Антимонопольного клуба на площадке журнала «Конкуренция и право» прошла на отлично: 5 декабря 2023 г. мы отметили пятилетие нашего дискуссионного проекта и, что символично, обсудили пятый пакет. Как оценивает новое регулирование бизнес, каких подходов придерживается ФАС России при рассмотрении диджитал-кейсов и как строится сотрудничество конкурентных регуляторов БРИКС в сфере «цифры» — читайте подробности в нашем репортаже.

В ФОКУСЕ

Геннадий Магазинов: «Перевод имущественных торгов в электронную форму сделает процедуру доступнее для участников»

Среди приоритетов антимонопольного ведомства — поддержка и развитие конкурентной среды, в том числе в сфере доступа всех хозсубъектов к государственному и муниципальному имуществу. Торги служат одним из основных инструментов, обеспечивающих недискриминационные правила при вовлечении такого имущества в оборот. Поэтому ведется активная работа над совершенствованием их правового регулирования. Заместитель руководителя ФАС России рассказал о том, какие пробелы есть в этой сфере, а также о предлагаемых инициативах.

Олег Корнеев: «Электронные торги способствуют увеличению числа участников и значительно упрощают процедуру»

Перевод торгов на аренду государственного и муниципального имущества в электронную форму позволит решить проблемы проведения «молоточных» аукционов и существенно упростить участие в таких конкурсах, считает начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ

Ключевые подходы Суда ЕАЭС в области конкуренции

Конституционализация отраслей права порой происходит после того, как граждане или компании в поисках справедливости обращаются в высшие судебные инстанции. Международные суды также вправе давать заключения по запросам органов стран — участников межгосударственных объединений. Такое полномочие есть и у Суда ЕАЭС. Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан, предлагает проанализировать шесть правовых позиций этого суда по ключевым вопросам защиты конкуренции.

Добровольные обязательства торговых сетей по ограничению наценок: за и против

В отсутствие госрегулирования розничных цен на продовольственные товары, за исключением табачной и алкогольной продукции, участники рынка могут сами решать проблему наценок. Для чего используются добровольные соглашения о стабилизации цен с торговыми сетями. Однако это обоюдоострый инструмент, и неисполнение обязательств несет риски нарушения законодательства антимонопольного, о рекламе и защите прав потребителей. Алексей Елаев, заместитель генерального директора по правовым вопросам торговой сети «СПАР-Калининград», старший преподаватель Западного филиала РАНХиГС при Президенте РФ, рассказал о практике и перспективах такого механизма самоограничения.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

О пределах антимонопольного контроля над банкротными торгами

ФАС России контролирует торги, позволяющие каждому их участнику на принципах равенства предложить свои условия исполнения договора, а заказчику — выбрать наилучшие. Но если речь идет о реализации имущества банкрота и на процедуру поступили жалобы, каковы полномочия антимонопольного органа? Верховный Суд РФ считает, что регулятор в таком случае не должен заниматься проблемами частных интересов, а при вмешательстве обязан обосновать это целями защиты конкуренции. К чему такой подход может привести на практике, рассуждает Дияз Билалов, специалист первого разряда юридического отдела Татарстанского УФАС России.

ПРАКТИКА УФАС

Электронные решения для управления рисками

Ирина Сергань, заместитель руководителя Красноярского УФАС России, поделилась опытом развития антимонопольного комплаенса в регионе. Деятельность ведется в трех направлениях. Во-первых, анализируются документы о внедрении системы предупреждения рисков в органах власти. Во-вторых, управление проводит консультации и мастер-классы по этим вопросам. И в-третьих, тестируется система электронного комплаенса.

СУДЕБНЫЙ НАВИГАТОР

Знакомим вас со следующими позициями судов:

• указание в закупочной документации вариантов цены договора с выделением НДС и без недопустимо;

• изменение рыночных цен не препятствует исполнению контракта;

• укрупнение лота по объектам капстроительства признано кассацией незаконным;

• определение квалификации участника закупки с помощью тестового задания правомерно;

• кассацией не поддержана позиция нижестоящих судов, что УФАС не доказало картель;

• телефонный звонок с предложением взаимовыгодного сотрудничества признан рекламой;

• замена штрафа на предупреждение за нарушение законодательства о рекламе возможна.

Подробности — в обзоре, подготовленном Анной Симаченко, юристом антимонопольной практики «Пепеляев Групп».

За свежей судебной практикой по антимонопольным спорам вы можете также следить здесь.