Экология: MustRead от 9 декабря 2024 г.

Изменения законодательства. Водопользование

Заключение договора водопользования для рекреационных целей

Опубликовано постановление Правительства РФ от 30 ноября 2024 г. № 1692, которое вносит изменения в правила подготовки и заключения договоров водопользования.

В указанных правилах появилась новая цель предоставления водного объекта в пользование – размещение плавучих объектов на земельных участках или гидротехнических сооружениях полностью или частично расположенных в границах береговой полосы водных объектов.

Речь идет о плавучих объектах, размещаемых на акватории водных объектов с целью обеспечения размещения кафе, касс, зон комфортного ожидания водного транспорта для пассажиров (например, дебаркадеры, понтоны). В соответствии с изменениями, ранее внесенными в Водный кодекс РФ, с 1 марта 2025 г. заключать договоры водопользования для размещения указанных объектов можно будет без аукциона.

Установлен ряд особенностей заключения такого договора:

• вместе с заявлением для использования акватории водных объектов для вышеуказанной цели заявитель предоставляет правоустанавливающие документы на используемый земельный участок или гидротехническое сооружение (если сведения о них отсутствуют в ЕГРН);
• уполномоченный орган в течение двух рабочих дней с даты получения заявления запрашивает у администрации бассейна внутренних водных путей сведения об учете плавучих объектов; 
• в заключении договора водопользования могут отказать по основаниям, установленным законами субъектов федерации;
• договор водопользования подлежит досрочному расторжению в случае прекращения прав лица на земельный участок и гидротехническое сооружение;
• запрещено устанавливать срок договора водопользования превышающий срок действия договора аренды (договора безвозмездного пользования) земельного участка в береговой полосе.

Описанные изменения вступают в силу с 1 марта 2025 г.


Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2024 г. № 1692 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 г. № 274»

Планируемые изменения законодательства. Обращение с отходами

Законопроект об обращении со строительными отходами

2 декабря 2024 г. группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму законопроект, который предусматривает особенности обращения с отходами строительства, сноса, технического перевооружения и благоустройства (Отходы строительства).

Соответствующие изменения предлагается внести в том числе в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно определению, содержащемуся в законопроекте, Отходами строительства признаются отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам и образующиеся в результате строительных работ и работ по благоустройству территории, а также в результате технического перевооружения производства, включая отходы грунта.

Предлагается наделить субъекты федерации весьма широкими полномочиями в области обращения с Отходами строительства, включая:

• утверждение правил и порядка обращения с такими отходами;
• утверждение форм договоров на оказание услуг по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению таких отходов;
• порядок оформления и обязанность получения сопроводительных документов в целях транспортирования таких отходов;
• установление доли Отходов строительства, которая не подлежит захоронению, а должна утилизироваться.

Совершенствуется порядок ведения региональных информационных систем в области обращения с Отходами строительства.  Так, в соответствующих информационных системах должна отражаться информация о перемещении Отходов строительства, чтобы обеспечивать «прослеживаемость» соответствующих отходов.

Кроме того, устанавливается запрет на захоронение отдельных видов Отходов строительства и приоритет на их обработку и утилизацию.

Законопроектом устанавливается срок вступления в силу изменений с 1 сентября 2025 г. 


Законопроект № 784334-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Изменения законодательства. Оценка воздействия на окружающую среду

Новый порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Опубликовано постановление Правительства РФ от 28 ноября 2024 г. № 1644, которым утвержден новый порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Напомним, что ОВОС необходима для всех объектов, которые проходят государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ).

Вводятся особенности проведения ОВОС различных объектов, в частности:

• проектов общего допустимого улова водных биологических ресурсов;
• проектов технической документации на технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду; 
• проектов технической документации веществ, которые могут впервые поступать в окружающую среду.

Обновлен порядок проведения общественных обсуждений с возможностью использования дистанционных средств взаимодействия и проведения слушаний по инициативе граждан.

Постановление Правительства РФ № 1644 вступает в силу с 1 марта 2025 г. Устанавливается, что оно не применяется к проектам, общественные обсуждения которых завершены до 1 марта 2025 г.

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2024 г. № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду»

Изменения законодательства. Обращение с отходами

Обновлены указания по разработке ПНООЛР

2 декабря 2024 г. опубликован приказ Минприроды от 30 октября 2024 г. № 634, который вносит изменения в методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).  

Устанавливается, что лица, которые осуществляют деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду I категории, вправе не указывать информацию о месте размещения отходов и срок действия договора, если такими отходами являются ТКО, которые передаются региональному оператору или если такие отходы относятся к I и II классов опасности, которые передаются федеральному оператору. 

Вводится обязанность для вышеназванных лиц указывать в приложениях договора наименование и местонахождение оператора, а также наименование и код передаваемых отходов. 
Приказ вступил в силу 2 декабря 2024 года.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 октября 2024 г. № 634 «О внесении изменений в методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 1021»

Изменения законодательства. Лесопользование

Изменен перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов

Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 6 ноября 2024 г. № 3138-р, которое расширяет перечень строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Так, Перечень был дополнен некапитальными строениями, сооружениями:

• в целях геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа по лицензиям на пользование недрами, полученным до 31 декабря 2010 г., на срок, не превышающий срока действия таких лицензий;
• в целях добычи подземных вод и (или) связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей нефти и природного газа попутных вод полезных ископаемых (полезных компонентов)по  лицензиям  на  пользование  недрами,  полученным до 31 декабря 2030 г., на срок, не превышающий срока действия таких лицензий;
• некапитальными строениями, сооружениями, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления изыскательской деятельности.

Распоряжение Правительства РФ от 06 ноября 2024 г. № 3138-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2022 г. № 999-р»