Экология: MustRead за 18–24 апреля 2023 г.

Изменения законодательства. Экологический мониторинг выбросов

Госдума во втором и третьем чтениях приняла законопроект о системах автоматического контроля выбросов

Законопроект об установке систем автоматического контроля на промышленных предприятиях для мониторинга объёмов выбросов в окружающую среду, был рассмотрен и единогласно поддержан депутатами Государственной думы на заседании, состоявшемся 20 апреля 2023 г. Мы рассказывали об этом законопроекте в ноябрьском выпуске  Экология: Мастрид.

Согласно законопроекту, необходимо оснастить некоторые промышленные предприятия в городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух» приборами автоматического контроля выбросов так называемых «приоритетных» загрязняющих веществ. Напомним, что федеральный проект «Чистый воздух» направлен на улучшение экологической обстановки и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На сегодняшний день в проекте участвует 12 городов (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита). Срок оснащения предприятий системами автоматического контроля в этих городах – не позднее 31 декабря 2025 г. В других городах – участниках проекта, которые будут включены в него с сентября 2023 г., сделать это необходимо будет в течение двух лет и шести месяцев после утверждения перечня квотируемых объектов для таких территорий.

Приборами онлайн-контроля загрязняющих выбросов предлагается оснащать только квотируемые объекты, относящиеся к I и II категории НВОС. Данные с приборов будут передаваться в Росприроднадзор автоматически без дополнительного участия человека и в онлайн-режиме.

Также законопроектом устанавливается обязанность квотируемых предприятий по достижению квот выбросов в сроки, установленные для проведения эксперимента (с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2026 г.).

Правительству РФ предстоит определить критерии определения источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, и критерии выбора приоритетных загрязняющих веществ.

Законопроект предусматривает возможность перераспределения квот между предприятиями: если одно из них не может обеспечить установленные показатели по конкретному веществу, а у другого по нему остается резерв, то при соблюдении определенных условий возможен «взаимный зачет».

Одной из поправок, поступившей ко второму и третьему чтениям, стала поправка об исключении из Федерального закона от 26 июля 2019 г. № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» возможности предприятий, которые не смогли достичь установленных квот выбросов, выполнить компенсационные мероприятия. К таким мероприятиям, например, относятся высадка деревьев, приобретение электротранспорта, снижение загрязнения воздуха от ТЭС и котельных за счет модернизации и другие.

Эти поправки вызвали негативную реакцию среди представителей бизнеса. Так, например, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин в своих письмах, адресованных М. Мишустину и В. Володину указал, что существует ряд методических проблем, следствием которых стало «установление непропорциональных и в ряде случаев заведомо невыполнимых требований по сокращению выбросов для отдельных организаций». Действующая редакция закона о выбросах, подчеркивает Шохин, позволяет «гибко преодолевать эти недостатки за счет реализации альтернативных мер (компенсационных мероприятий)».

Законопроект № 202708-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»

Планируемые изменения законодательства. Административная ответственность

Предприятия, находящиеся в городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух», будут платить оборотные штрафы за несоблюдение квот на выбросы

На прошедшем в Государственной думе 19 апреля 2023 г. «Правительственном часе», посвященном актуальным вопросам природопользования и охраны окружающей среды, вице-премьер В. Абрамченко анонсировала законопроект, вводящий штрафы за превышение квот выбросов. Правительством предлагается ввести гибкие штрафы вплоть до 5% валовой выручки предприятия. «Если ты, как предприятие-загрязнитель, действительно выполнял программу экологической модернизации, снижал выбросы – 0,1% от валовой выручки. Если ты не делал ничего – а мы с вами это узнаем в 2027 г. – 5%», – сказала вице-премьер.

По словам вице-премьера, инициатива согласована со всеми сторонами, включая Российский союз промышленников и предпринимателей. В ближайшее время проект внесут в Государственную думу.

Источник

Изменения законодательства. Обращение с отходами

Госдума приняла в третьем чтении законопроект о контроле Росприроднадзора за обладателями лицензий на обращение с отходами

В третьем чтении принят законопроект, предусматривающий периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиатов, которые занимаются сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов I—IV классов опасности. Такое решение принято 19 апреля 2023 г. в ходе пленарного заседания Государственной Думы.

Мы рассказывали о данном законопроекте ранее в выпуске  Экология: Мастрид от 23 января 2023 г.

Организации, которые занимаются обращением с отходами и получили (получат) лицензию до 1 сентября 2024 г., должны будут пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с момента предоставления лицензии или даты последней проверки в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 года. В последующем периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям должно проводится каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании данного вида деятельности.

Законопроект вступит в силу с 1 сентября 2024 г.

Законопроект № 242383-8 «О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Планируемые изменения законодательства. Расширенная ответственность производителей и импортеров (РОП)

Правительство поддержало законопроект о реформе РОП

Правительство Российской Федерации на заседании 21 апреля 2023 г. рассмотрело и поддержало законопроект о реформировании института РОП, подготовка которого заняла более двух лет. Ранее 19 апреля вице-премьер В. Абрамченко на заседании Государственной думы в рамках «Правительственного часа» сообщала, что до конца недели Правительством будет рассмотрен законопроект в его финальной версии.

По словам В. Абрамченко, механизм РОП, работающий в стране с 2015 года, не показал своей эффективности, в стране массово не появились мощности утилизации, а зачастую производители прикрывались «липовыми» актами утилизации. Такое положение дел привело к необходимости реформирования этого института. Ключевыми изменениями стали:

• обязанность утилизации отходов от упаковки будет возложена на её производителей, которые смогут делать это самостоятельно или уплачивать экологический сбор;

• предусматривается поэтапное повышение нормативов утилизации выпущенной упаковки: в 2025 году - 55%, в 2026 - 75%, с 2027 года - 100%;

• гарантиями переработки и утилизации товаров, ввозимых на территорию РФ, станут банковская гарантия, поручительство или оплата экосбора при ввозе товаров; указанное требование предлагается ввести с 2026 года, а до этого момента планируется проведение эксперимента в отношении отдельных групп импортируемых товаров;

• будут введены коэффициенты, снижающие размер экологического сбора в зависимости от характеристик экологичности товара. (это нововведение направлено на стимулирование использования экологичных материалов);

• будет создан реестр утилизаторов, в целях контроля за их деятельностью, фактической реализацией, исполнения договоров и наличия необходимых мощностей.

Источник