Экология: MustRead за 7-20 февраля 2023 г.

Планируемые изменения законодательства. Недропользование

Депутаты Государственной Думы начали разработку законопроекта о создании суверенной системы аудита полезных ископаемых

Парламентарии приступили к разработке законопроекта о создании суверенной системы аудита запаса полезных ископаемых, который необходим для проведения большинства крупных сделок при покупке месторождений, горнорудных компаний и определения их капитализации. Раньше аудит полезных ископаемых проводили в основном иностранные организации. Разрабатывать документ будут в Комитете Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

По словам председателя указанного Комитета Госдумы, существующий механизм аудита реализуется исключительно в интересах иностранных компаний. Член правления ПАО «Газпром» Сергей Меньшиков отмечает, что аудит запасов углеводородного сырья проводят в основном специалисты из США и Англии, привлечение которых в настоящее время осложнено в связи с санкциями.

Отметим, что существует две методики оценки запасов полезных ископаемых: государственная экспертиза и инвестиционная (аудит запасов полезных ископаемых). Государственная экспертиза основана на технической возможности извлечения полезных ископаемых из недр. Второй метод оценивает не только саму возможность добычи полезных ископаемых, но и их рентабельность с учетом меняющегося положения на рынке сырья. Именно оценку по второй методике проводили в основном иностранные кампании, поскольку эта оценка использовалась для принятия решений о привлечении иностранных инвестиций.

Объем европейских и американских инвестиций снизился, в связи с чем аудит по западному образцу почти не имеет смысла. Отказаться от аудита полезных ископаемых полностью, оставив только государственную экспертизу, тоже невозможно, поскольку это однозначно не привлечёт других потенциальных инвесторов. Возможность выйти на инвестиционные рынки стран Ближнего Востока и Азии ставит вопрос о создании отечественной системы аудита, результаты которой будут признаваться новыми иностранными инвесторам.

Планируемые изменения законодательства. Административная ответственность

Госдума в первом чтении приняла законопроект о штрафах за сокрытие данных о выбросах парниковых газов

Мы подробно рассказывали об указанном законопроекте в выпуске мастрида от 16 января 2023 г.

Правительственный законопроект вводит административную ответственность в виде штрафа до 500 000 рублей за непредставление или искажение отчета о выбросах парниковых газов.

Планируется, что указанная ответственность начнет применяться с 1 января 2024 г.

Планируемые изменения законодательства. Экологический мониторинг

Законопроект о мониторинге многолетней мерзлоты принят в первом чтении

Ранее мы рассказывали о законопроекте, направленном на создание единой цифровой системы экологического мониторинга, который в настоящее время рассматривается в первом чтении.

Продолжает тенденцию по цифровизации охраны окружающей среды еще один законопроект о создании системы мониторинга многолетней мерзлоты. 8 февраля 2023 г. он был принят Госдумой в первом чтении.

Данные мониторинга позволят оценивать выбросы парниковых газов от таяния льдов в регионах вечной мерзлоты, прогнозировать изменения климата. Система мониторинга позволит получать актуальную информацию о состоянии многолетней мерзлоты.

Система фонового мониторинга многолетней мерзлоты представляет собой сеть наблюдательных пунктов Росгидромета, расположенных в криолитозоне (верхний слой земной коры, характеризующийся отрицательной температурой горных пород и почв и наличием или возможностью существования подземных льдов).

Уже в текущем году планируется завершить первый этап создания системы мониторинга: разработать методы и технологии мониторинга, определить первые 30 пунктов мониторинга и оснастить их необходимым оборудованием. Второй этап, который продлится до 2025 г., предполагает увеличение сети наблюдательных пунктов до 140.

Законопроект также содержит определение понятий «грунты», «вечномерзлые грунты», «состояние многолетней (вечной) мерзлоты», «государственный фоновый мониторинг состояния многолетней (вечной) мерзлоты» и некоторые другие.

Государственный фоновый мониторинг состояния многолетней мерзлоты будет частью государственного мониторинга окружающей среды. В состав экологической информации будет включена информация о состоянии вечной мерзлоты, к которой будет обеспечен свободный доступ. Порядок осуществления фонового мониторинга определит Правительство РФ.

Изменения законодательства. Изменение порядка получения разрешения на выбросы

Внесены изменения в «Положение о предельно допустимых выбросах...»

Опубликовано постановление Правительства РФ от 8 февраля 2023 г. № 174 «О внесении изменений в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

Изменения позволят природопользователям сдавать документы, необходимые для получения разрешений на выбросы с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, сократят сроки рассмотрения заявлений чиновниками Росприроднадзора, а также регламентируют вопросы получения обязательных документов компаниями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах I категории, расположенных на территории эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Планируемые законодательства. Пользование недрами

В первом чтении принят законопроект о внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации «О недрах»

Мы писали об этом законопроекте, когда он был внесён в Государственную Думу. Спустя почти 4 месяца законопроект прошёл первое чтение, что подкрепляет наш прогноз о высокой вероятности его принятия.

Законопроект возлагает на недропользователей обязанность выполнять мероприятия по охране объектов растительного и животного мира на основании утвержденной проектной документации в сфере пользования недрами.

Определение примерного перечня мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания будет возложено на Минприроды России.

Изменения законодательства. Штрафы за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства

Госдума в первом чтении приняла законопроект о штрафах за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства

Мы рассказывали о данном законопроекте в выпуске Обзора от 16 января 2023 г. На прошедшем заседании Госдумы 16 февраля 2023 г. законопроект был принят в первом чтении.

Он дополняет КоАП РФ новой статьёй 10.8.1 «Несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства», которая предусматривает следующие санкции:

• для должностных лиц — штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей, а при повторном нарушении — от 40 000 до 50 000 рублей;

• для индивидуальных предпринимателей — штраф в размере от 50 000 до 60 000 рублей; при повторном нарушении размер штрафа увеличится и составит 60.000-70.000 рублей; как при первом, так и при повторном нарушении к нарушителю может быть применено приостановление деятельности на срок до 90 суток;

• для юридических лиц штраф составит от 250 000 до 350 000 рублей, а повторное нарушение грозит штрафом от 350 000 до 450 000 рублей; также компания может быть подвергнута административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток.