Экология: MustRead за 6–19 февраля 2024 г.

Изменения законодательства. Экологическая документация предприятия

Вступил в силу новый порядок рассмотрения и одобрения проекта программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ)

16 февраля 2024 г. вступил в силу приказ Минпромторга России от 29 августа 2023 г. № 3179 «Об утверждении порядка рассмотрения и одобрения проекта программы повышения экологической эффективности» (Приказ № 3179).

Напомним, что ППЭЭ представляет собой перечень мероприятий, направленных на сокращение негативного воздействия на окружающую среду. ППЭЭ должна разрабатываться в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов, технологических нормативов лицами, эксплуатирующими объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС):

• I категории;

• II категории, намеренных получить комплексное экологическое разрешение (КЭР).

ППЭЭ необходима предприятиям для утверждения временно разрешенных нормативов на сбросы, выбросы. Она также обязательна для получения КЭР.

В состав ППЭЭ входят, в том числе:

• планы по реконструкции, техническому перевооружению объектов НВОС, включая внедрение наилучших доступных технологий (НДТ);

• объёмы финансирования;

• сроки выполнения мероприятий.

Приказ № 3179 содержит:

• порядок направления ППЭЭ в Минпромторг России;

• сроки рассмотрения поступивших документов;

• перечень проверяемой информации (сведения о заявителе, об объекте загрязнения, соответствие результатов мероприятий, предусмотренных в ППЭЭ, нормативам допустимых выбросов и пр.);

• порядок направления обращения о продлении срока рассмотрения ППЭЭ;

• перечень оснований для отказа в одобрении ППЭЭ.

Приказ № 3179, в частности, предусматривает, что у заявителя появится возможность доработать проект ППЭЭ после предоставления членом комиссии от экспертной организации позиции по соответствию / несоответствию проекта ППЭЭ НДТ. На это заявителю дается 5 рабочих дней.

Со вступлением в силу Приказа № 3179 утратил силу ранее действовавший приказ Минпромторга России от 28 декабря 2020 г. № 4708 «Об утверждении порядка рассмотрения и одобрения проекта программы повышения экологической эффективности».

Документ действует до 1 сентября 2024 г.

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 августа 2023 г. № 3179 «Об утверждении порядка рассмотрения и одобрения проекта программы повышения экологической эффективности»

Изменения законодательства. Расширенная ответственность производителей и импортеров (РОП)

Вступило в силу постановление Правительства РФ о порядке привлечения Российского экологического оператора (РЭО) к участию в проверке утилизаторов

Документ устанавливает, что Росприроднадзор привлекает РЭО к участию в проверке в случае, если ранее утилизатор не получал государственную финансовую поддержку, которую оказывает РЭО.

В указанном случае органы Росприроднадзора направляют заявку о включении лица в реестр утилизаторов в РЭО, который осуществляет проверку документов и готовит заключение. Одновременно с этим РЭО направляет информацию о своих представителях, которые смогут принять участие в выездной оценке утилизатора.

В ходе выездной оценки представители РЭО оценивают соблюдение утилизатором требований закона и достоверность сведений, предоставленных утилизатором для включения его в реестр утилизаторов, и готовят заключение по её результатам.

С учетом заключения РЭО Росприроднадзор будет принимать решение о включении утилизатора в реестр утилизаторов или об отказе в таковом. Отметим, что Росприроднадзор вправе принимать решение, не совпадающее с выводами заключения РЭО.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. № 171 «Об утверждении Правил привлечения публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" к участию в проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, и представленных ими документов в целях подтверждения отсутствия оснований для отказа во включении сведений в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, и к проведению выездной оценки»

Планируемые изменения законодательства. РОП

Опубликован проект постановления Правительства РФ о размере понижающих коэффициентов к нормативу утилизации за использование вторсырья

Документ разработан в развитие п. 15 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ), предусматривающего, что, если товар произведен в России с использованием вторсырья, полученного в РФ, к нормативу утилизации отходов от использования такого товара применяется понижающий коэффициент.

Чтобы применить понижающий коэффициент, производителю товаров необходимо подтвердить наличие технической и технологической возможности производства товаров с использованием вторичного сырья. Соответствующее подтверждение выдается Минпромторгом России с учетом позиции Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП РФ).

Документ устанавливает перечень действий, необходимых для получения указанного подтверждения:

• заявитель готовит заявку на получение подтверждения наличия у производителя технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья и направляет ее в ТПП РФ;

• по результатам рассмотрения заявки ТПП РФ проводит выездную оценку; порядок и сроки проведения выездной оценки устанавливаются ТПП РФ;

• по результатам выездной оценки ТПП РФ составляет акт о её проведении, который направляет в Минпромторг РФ;

• в течение десяти рабочих дней со дня получения акта Минпромторг РФ принимает решение о выдаче или об отказе в выдачи подтверждения.

В последующем производителю потребуется ежегодно подтверждать использование вторсырья при производстве продукции путем подачи ежегодной отчетности в Минпромторг через государственную информационную систему промышленности.

Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении размера понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, к массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, произведенных с использованием вторичного сырья, и порядка подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья»

Планируемые изменения законодательства. РОП

Подготовлена новая редакция проекта постановления Правительства РФ о проведении эксперимента по утилизации товаров, ввозимых из отдельных стран

Проект правительственного постановления разработан Минприроды во исполнение ст. 7 Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который реформировал институт РОП.

В силу указанных положений импортеры товаров, ввезенных из государств, не входящих в ЕАЭС, с 1 января 2026 г. при выпуске товаров таможенным органом для внутреннего потребления обязаны будут уплатить экологический сбор, либо гарантировать, что импортер самостоятельно утилизирует отходы от использования ввозимых товаров (предоставив банковскую гарантию на сумму экосбора или договор поручительства с утилизатором, включенным в реестр утилизаторов).

Однако в отношении некоторых групп товаров и упаковки Правительство РФ проведет эксперимент, в рамках которого протестирует указанное регулирование до 1 января 2026 г.

Первая редакция проекта была опубликована в конце декабря прошлого года. Она предполагала проведение эксперимента с 1 июня 2024 г. по 31 декабря 2026 г. и применялась:

• к нескольким группам упаковки из комбинированных материалов (бумага и картон в сочетании с пластмассой и металлами); и

• к одному виду товаров (пневматические шины и покрышки для легковых автомобилей).

В новой версии срок проведения эксперимента предлагают ограничить одним годом: с 1 сентября 2024 г. до 1 сентября 2025 г. Также изменился перечень товаров и упаковки, включённых в эксперимент. Теперь к ним относятся:

• все пневматические шины и некоторые виды пневматических покрышек;

• стиральные машины;

• потребительская упаковка на основе бумаги и картона.

Проект постановления Правительства РФ «О порядке проведения эксперимента в отношении отдельных импортируемых групп товаров, в том числе товаров в упаковке, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»

Планируемые изменения законодательства. Обращение с отходами

Минэкономразвития России разработало проект закона об исключении деятельности по транспортировке отходов из перечня лицензируемых

Подготовленный документ содержит, в том числе, изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которыми предлагается исключить транспортировку отходов I-IV классов опасности из перечня лицензируемых видов деятельности.

Вместо лицензирования к деятельности по транспортировке отходов I-IV классов опасности будет применяться уведомительный порядок. Организация или индивидуальный предприниматель, которые планируют осуществлять такую деятельность должны будут уведомить Росприроднадзор о ее начале, сообщив об имеющихся парках автомобилей и объемах транспортировки.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Планируемые изменения законодательства. Строительные отходы

Минприроды России планирует установить дополнительные правила обращения со строительными отходами

Замглавы Минприроды России Дмитрий Тетенькин сообщил, что Минприроды готовит проект соответствующих изменений в Закон № 89-ФЗ.

Из заявлений Д. Тетенькина следует, что планируется установить специальные требования по обращению с указанными видами отходов. В частности, закрепить приоритет утилизации и вовлечения вторичного ресурса в оборот над захоронением таких отходов.

Источник