Экология: MustRead за 11–17 апреля 2023 г.

Изменения законодательства. Недропользование

Внесены изменения в порядок предоставления недр в пользование для геологического изучения

Опубликован совместный приказ Минприроды России и Роснедр от 21 декабря 2022 г. № 901/09, который вносит изменения в Порядок предоставления права пользования участками недр для их геологического изучения, утвержденный Приказом Минприроды России и Роснедр от 28 октября 2021 г. № 802/20 (Порядок).

В соответствии с изменениями вводится заявительный порядок выдачи поисковых лицензий (по нему лицензии выдаются без проведения конкурса или аукциона на участки недр, по которым отсутствуют сведения о запасах полезных ископаемых) во всем Сибирском федеральном округе, за исключением участков, содержащих россыпное золото и общераспространенные полезные ископаемые.

С 2019 г. поисковые лицензии на твердые полезные ископаемые в Арктике, на Дальнем Востоке и в Иркутской области можно получить на участки с высокими категориями прогнозных ресурсов – Р1 и Р2, теперь возможность изучать такие прогнозные ресурсы есть у недропользователей всех регионов Сибири.

Кроме того, действующая редакция Порядка не предусматривает возможности оформлять поисковые лицензии в границах ранее предоставленных нефтегазовых месторождений для изучения промышленных подземных вод на предмет извлечения из них дефицитных полезных ископаемых, например, лития, йода, брома и других видов.

Приказ Минприроды и Роснедр от 21 декабря 2022 г. № 901/09 разрешает данную проблему, определяя порядок предоставления для геологического изучения промышленных вод участков недр, соответствующих следующим критериям:

• участок недр ранее был предоставлен заявителю (1) по лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья или (2) по совмещенной лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья или (3) иному лицу при наличии согласия пользователя недр в соответствии с частью 4 статьи 7 Закона РФ «О недрах»;

• в отношении участка недр в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов промышленных подземных вод;

• испрашиваемый участок недр не превышает размер участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи углеводородного сырья или по совмещенной лицензии;

• в границах участка недр отсутствуют участки недр, предполагаемые для предоставления в пользование по различным основаниям, на день регистрации заявки;

• в границах участка недр отсутствуют извлекаемые запасы углеводородного сырья.

Указанные изменения вступают в силу 18 апреля 2023 г.

Планируемые изменения законодательства. Обращение с отходами

Законопроект, усиливающий контроль за обладателями лицензий на обращение с отходами, поддержали ко второму чтению

На заседании Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям парламентарии рекомендовали принять во втором чтении правительственный законопроект, уполномочивающий Росприроднадзор регулярно проверять, соответствуют ли мусорные операторы лицензионным требованиям. Мы рассказывали об этом законопроекте в выпуске «Экология: мастрид» от 23 января 2023 г.

Законопроект обяжет компании, занимающиеся сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов I-IV классов опасности, регулярно предоставлять Росприроднадзору необходимые сведения и документы, подтверждающие их соответствие лицензионным требованиям.

По мысли законодателя такая процедура периодического подтверждения лицензии позволит сделать лицензии бессрочными и отказаться от мероприятий планового контроля. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен отметил, что законопроект, по сути, представляет собой инвентаризацию действующих лицензий на обращение с отходами.

Изменения законодательства. Недропользование

Утверждены новые правила предоставления геологической информации

Опубликован ряд нормативных правовых актов Минприроды России, которыми утверждается новый порядок, а также требования по представлению геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также аналогичные фонды регионов. Среди опубликованных документов:

• Приказ Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23 августа 2022 г. «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»;

• Приказ Минприроды России № 548, Роснедр № 05 от 23 августа 2022 г. «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых».

Указанные документы определяют состав документации, которую требуется предоставлять, уточняют требования к ее содержанию и оформлению и устанавливают круг лиц, ответственных за представление геологической информации. Также в приказах урегулирована процедура принятия и проверки представляемой пользователями недр геологической информации, порядок её доработки и устранения замечаний.

Геологическая информация должна предоставляться через единый сервис, который создаётся в личном кабинете недропользователя. В бумажном виде геологическую информацию можно будет предоставить только после завершения проверки электронных документов.

Геологическая информация больше не относится к статистической отчётности. Ранее двойственный правовой режим ограничивал использование данных и их предоставление органам власти и заинтересованным лицам, а также делал невозможным привлечение подведомственных учреждений Роснедр для их обработки.

Приказы вступают в силу 1 сентября 2023 г. Действующий порядок предоставления геологической информации (утвержден приказом Минприроды России от 4 мая 2017 г. № 216), и перечни первичной геологической информации (утверждены приказом Минприроды России от 24 октября 2016 г. № 555), вероятно, будут отменены с указанной даты.