Экология: MustRead за 24 октября – 7 ноября 2023 г.

Изменения законодательства. Перечень загрязняющих веществ

Опубликован новый перечень загрязняющих веществ

23 октября 2023 г. опубликовано распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 2909-р (Распоряжение № 2909-р), которое утвердило новый перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

В актуализированный перечень добавлено 79 веществ, загрязняющих атмосферный воздух, водные объекты, а также почвы.

Проработка и актуализация перечня загрязняющих веществ велась с декабря 2020 года по поручению президента. Перечень актуализирован на основании предложений Росгидромета, Росприроднадзора, Роспотребнадзора и научных организаций.

Документ вступает в силу с 1 января 2024 г., однако содержит переходные положения, которые касаются в том числе переоформления природоохранной документации.

Так, владельцам объектов НВОС I категории не потребуется включать новые загрязняющие вещества, перечисленные в переходных положениях Распоряжения № 2909-р, в природоохранные разрешительные документы, а именно:

• КЭР, разрешения на выбросы и сбросы, выданные до 1 января 2025 г.;

• мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), разработанные до 1 января 2025 г.;

• КЭР, выданные на основе заявок, которые поданы не позднее 31 декабря 2024 г., содержащиеся в составе указанных КЭР программы повышения экологической эффективности и программы производственного экологического контроля (ПЭК), а также мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, разработанные до 1 сентября 2025 г.

До 1 января 2027 г. новые загрязняющие вещества, установленных в пунктах перечня, для которых предусмотрен особый порядок их вступления в силу, также не нужно включать в природоохранную документацию объектов НВОС II и III категорий, а именно:

• произведенные до 1 января 2025 г. расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов;

• утвержденные до 1 января 2025 г. программы ПЭК;

• планы мероприятий по охране окружающей среды, выданные до 1 января 2025 г.;

• разрешения на временные выбросы и сбросы, выданные до 1 января 2025 г.;

• мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, разработанные до 1 января 2025 г.

Прежний перечень загрязняющих веществ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р, утратит силу с 1 января 2024 г.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 2909-р

Изменения законодательства. Разрешение на выбросы

Сокращен срок выдачи разрешений на выбросы

21 октября 2023 г. опубликованы изменения в постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 № 2055,Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (вместе с «Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух»)
 которые сокращают срок рассмотрения Росприроднадзором заявки и материалов на получение разрешения на выбросы, которым устанавливаются нормативы допустимых выбросов и временно разрешенные выбросы до 30 рабочих дней со дня получения таких заявки и материалов. Ранее этот срок составлял 45 рабочих дней.

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 1752 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2055»

Планируемые изменения законодательства. Административная ответственность

Комитет Госдумы по экологии рекомендовал к принятию законопроект об ужесточении ответственности за сокрытие и искажение экологической информации

О решении комитета сообщил его председатель Д. Кобылкин. Действующим законодательством уже предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды.Ст. 8.5 КоАП РФ.

Однако, как отмечает парламентарий, действующее регулирование является недостаточным, поскольку «размер штрафных санкций не является ощутимым – проще заплатить, чем вкладываться в обеспечение природоохранных мероприятий».

Подробнее с планируемыми изменениями Вы можете ознакомиться в одном из наших выпусков Экология: Mustread от 31 июля 2023 г., в котором мы детально рассмотрели законопроект.

Законопроект № 410399-8 «О внесении изменений в статью 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Планируемые изменения законодательства. Лицензия для геологического изучения недр

Госдума приняла в первом чтении законопроект о стимулировании геологоразведки

Изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» направлены на создание упрощенного механизма переоформления лицензий и допуск частных компаний к региональному геологическому изучению недр.

Целями законопроекта являются, во-первых, упрощение процедуры передачи лицензий для геологического изучения недр, что возможно сейчас только посредством покупки компании-недропользователя другой компанией, а во-вторых, стимулирование частных инвестиций в региональное геологическое изучение недр.

Подробнее ознакомиться с планируемыми изменениями Вы можете в одном из наших прошлых выпусков Экология: Mustread от 17 июля 2023 г.

В случае принятия законопроекта, он вступит в силу с 1 марта 2024 г.

Законопроект № 396472-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

Изменения законодательства. Мониторинг многолетней мерзлоты

Правительство утвердило постановление о создании системы государственного мониторинга многолетней мерзлоты

Изменения приняты в развитие положений Федерального закона от 10 июля 2023 г. № 297-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Он предусматривает создание в России системы государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты, которая является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Такой мониторинг поможет:

• получить более полное представление о том, как меняется многолетняя мерзлота из‑за глобальных изменений климата;

• понять, какой объём парниковых газов будет выделяться в атмосферу при таянии многолетней мерзлоты;

• предотвратить аварии на инфраструктуре, вызванные таянием многолетней мерзлоты.

Подробнее ознакомиться с положениями закона, предусматривающего создание системы мониторинга многолетней мерзлоты, вы можете в выпусках Экология: Mustread от 20 февраля 2023 г. и от 17 июля 2023 г.

Теперь в постановлении Правительства РФ от 9 августа 2013 г. № 681Постановление Правительства РФ от 9 августа 2013 г. № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)» (вместе с «Положением о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)»)
 прямо указано на обязанность Росгидромета обеспечить создание и функционирование этой системы.

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2023 № 1831 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. № 681»