Экология: MustRead за 21 ноября - 5 декабря 2023 г.

Планируемые изменения законодательства. Расширенная ответственность производителей и импортёров (РОП)

Минприроды России опубликовало проект правил предоставления отчетности о самостоятельной утилизации отходов от использования товаров

Документ принят во исполнение положений Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (Закон № 451-ФЗ), нацеленный на совершенствование механизма расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки. Основная часть его положений вступит в силу уже с 1 января 2024 г.

Напомним, что с этой даты выполнить самостоятельную утилизацию возможно будет только двумя способами:

• заключить договор с лицом, включённым в реестр утилизаторов (утилизатором);

• утилизировать отходы от использования товаров с использованием собственной инфраструктуры.

Подробнее о положениях Закона № 451-ФЗ мы рассказывали в нашем алерте.

Разработанный Минприроды документ устанавливает порядок, форму и сроки предоставления отчетности о выполнении самостоятельной утилизации. Также документом предусмотрен порядок осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров.

Отчётность должна предоставляться ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчётным периодом в форме электронного документа посредством единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.

Самостоятельная утилизация может быть подтверждена:

• копиями договоров, заключённых с утилизаторами, и копиями актов утилизации (для утилизации с привлечением утилизаторов);

• копиями актов утилизации (для утилизации с использованием собственной инфраструктуры).

Росприроднадзор и его территориальные органы должны будут рассмотреть отчётность в течение 90 дней со дня ее предоставления.

В приложениях к документу содержатся 2 формы отчётности: для производителей и для импортеров.

Документ проходит публичные обсуждения, которые продлятся до 13 декабря 2023 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил представления отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров»

Планируемые изменения законодательства. Недропользование

Госдума приняла во втором чтении ряд поправок в Закон РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах» (Закон о недрах)

Разработанные Минприроды поправки позволят получать информацию о том, есть ли полезные ископаемые под поверхностью земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов. В случае принятия закона эта информация будет доступна на сайте Роснедр в виде интерактивной карты.

На данный момент компания, прежде чем приступить к строительству должна получить справку в Роснедрах об отсутствии под земельным участком запасов полезных ископаемых или участков недр распределенного фонда. В случае принятия законопроекта делать это не потребуется.

Если же на картах будет видно, что в границах земельного участка расположены месторождения полезных ископаемых, то строительство объекта на таком земельном участке допускается после согласования со специальной комиссией, создаваемой Роснедрами.

Строительство не согласуют, если оно будет препятствовать извлечению из недр запасов полезных ископаемых, приведет к снижению качества полезных ископаемых и (или) повлечет за собой загрязнение недр.

При этом законопроект устанавливает, что согласование строительства объектов капитального строительства (ОКС) не потребуется если:

• ОКС строится на земельном участке, необходимом для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утверждёнными техническими проектами;

• запасы полезных ископаемых поставлены на государственный баланс после выдачи разрешения на строительство ОКС либо после завершения строительства ОКС, для строительства которого не требовалось разрешение на строительство.

Также законопроектом скорректирована методика установления расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами.

Планируется, что закон вступит в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен специальный срок вступления в силу.

Законопроект № 222049-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

Планируемые изменения законодательства. Деятельность стивидорных компаний

Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла закон о расторжении договоров аренды портового имущества со стивидорами

Закон вносит изменения в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предусматривается, что арендодатель сможет расторгнуть договор аренды федерального имущества в морских портах России за нарушение арендатором экологического и санитарного законодательства.

Для этого арендодателю потребуется обратиться в суд и доказать наличие следующих обстоятельств:

• стивидорная компания нарушила требования закона в области охраны окружающей среды или в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля в морском порту;

• арендатора привлекли к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности за повторное в течение одного года невыполнение предписания Росприроднадзора или Роспотребнадзора об устранении такого нарушения.

Иск к арендатору с требованием о досрочном расторжении договора аренды может быть предъявлен в течение одного года с даты истечения срока административного приостановления деятельности арендатора.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2025 г.

Законопроект № 316690-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменения законодательства. «Лесная амнистия»

Минприроды России установило критерии невозможности использования земельных участков лесного фонда

Документ устанавливает ряд критериев, при наличии которых собственник сможет отстоять свое право собственности на земельный участок, имеющий пересечение с землями лесного фонда. Среди критериев перечислены, в частности, следующие:

• на земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, а его использование (назначение) не связано с использованием лесов при условии, что площадь пересечения земельного участка и земель лесного фонда не превышает 0,1 гектар;

• расположение полностью или частично на землях лесного фонда линейного объекта, права на который зарегистрированы в ЕГРН за правообладателем земельного участка, если земельный участок допускает размещение такого линейного объекта;

• все границы земельного участка, не занятого лесными насаждениями, являются смежными с границами земельных участков земель населённых пунктов;

• земельный участок является местом погребения.

  Рекомендации

  Напомним, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Однако в отсутствие сведений об их границах нередки случаи незаконного предоставления таких участков неуполномоченными органами в собственность граждан и компаний, а также наложения участков, относящихся к землям поселений, на земли лесного фонда.

При оспаривании Рослесхозом права собственности на земельные участки, имеющие пересечение с землями лесного фонда, рекомендуем проверять наличие указанных критериев, чтобы отстоять своё право собственности на него.

Приказ Минприроды России от 22 сентября 2023 г. № 616 «Об утверждении порядка и критериев определения невозможности использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда»

Правоприменительная практика. Экологические проверки

Вице-премьер В. Абрамченко поручила Росприроднадзору провести масштабные проверки мусорных полигонов

По сообщениям СМИ, в период с 30 ноября 2023 г. по 9 сентября 2024 г. Роспироднадзор проведёт проверки мусорных полигонов на предмет весового контроля ввозимых отходов. Соответствующее поручение дала вице-премьер В. Абрамченко.

Проверке подвергнется более 600 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в более чем 60 регионах России. В первую очередь, проверки направлены на контроль за соблюдением обязанности об оснащении объектов обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) средствами измерения их массы. «Отсутствие весового контроля позволяет недобросовестным компаниям реализовывать серые схемы работы с отходами» - сообщила вице-премьер в ответе на вопрос журналистов.

Практика недобросовестного поведения владельцев полигонов на сегодняшний день широко распространена. Если на полигоне отсутствует система контроля веса поступающих отходов, то владелец полигона может завышать объем принятых ТКО, чтобы увеличить свое вознаграждение. Также полигон может принимать на захоронение не только ТКО, но и отходы производства, а счет выставлять региональному оператору якобы за ТКО.