Экология: MustRead за 25–30 апреля 2023 г.

Изменения законодательства. Недропользование

Опубликован закон об охране объектов растительного и животного мира при пользовании недрами

Документ был разработан правительством РФ во исполнение поручения президента РФ по итогам встречи с представителями общественных организаций, осуществляющих деятельность в области экологии и защиты животных.

Согласно принятому Федеральному закону от 28 апреля 2023 г. № 146-ФЗ, теперь пользование недрами осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания. Соответствующие изменения внесены в статьи 8 и 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

Закон не содержит конкретного перечня мер, которые обязан будет принимать недропользователь. Примерный перечень таких мероприятий должно будет разработать и утвердить Минприроды.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2023 г.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 146-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации «О недрах»

Планируемые изменения законодательства. Обращение с медицинскими отходами

В Госдуму внесли законопроект об обращении с медицинскими отходами

Законопроект внесён в Государственную Думу 26 апреля 2023 г. группой сенаторов Совета Федерации.

Напомним, что на медицинские отходы не распространяется действие федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ). Обращение с ними должно осуществляться в порядке, установленном законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом в указанном законодательстве отсутствует достаточно подробное регулирование обращения с медицинскими отходами.

 Медицинские отходы разделены на 5 классов в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности: «А» — эпидемиологически безопасные отходы, «Б» — эпидемиологически опасные отходы; «В» — чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы, «Г» — токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным, «Д»— радиоактивные отходы.

Законопроектом предлагается распространить нормы Закона № 89-ФЗ на медотходы категорий от «А» до «Г», в отношении которых:

• выполнены требования, установленные законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• проведено подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов;

• составлены паспорта отходов.

Согласно законопроекту, медицинские отходы, которые не соответствуют указанным требованиям, будут, как прежде, регулироваться законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В случае принятия законопроекта он вступит в силу по истечении 180 дней с даты его официального опубликования.

Законопроект № 346362-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами»

Планируемые изменения законодательства. Расширенная ответственность производителей и импортеров (РОП)

Законопроект о реформе института РОП внесён в Госдуму

25 апреля 2023 г. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, реформирующий систему РОП, которая действует в России с 2015 года. В предыдущем выпуске Экология: MUSTREAD мы сообщали об одобрении законопроекта Правительством РФ и готовящемся внесении его в Госдуму.

Целью реформы РОП является создание в России экономики замкнутого цикла, максимальное возвращение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот, минимизация объёмов захоронения отходов потребления. Изменения также направлены на упрощение администрирования экологического сбора и повышение прозрачности отрасли, в том числе для государственного контроля и надзора.

Для достижения этих целей предлагается внести следующие ключевые изменения в регулирование РОП:

• перенести ответственность за утилизацию упаковки товаров, произведенных в РФ, с производителей таких товаров на производителей/импортеров упаковки;

• ввести 100 % норматив утилизации упаковки с 1 января 2027 г. с его поэтапным увеличением (до 55 % в 2025 году, до 75 % в 2026 году);

• исключить возможность поручить выполнение нормативов утилизации отходов российскому экологическому оператору (РЭО) или ассоциации производителей/импортеров;

• предусмотреть, что поручить выполнение нормативов утилизации можно только тем компаниям-утилизаторам, которые включены в специальные реестр, который будет вести РЭО.

Объем внесенных поправок весьма значителен. Более подробно о планируемых изменениях можно прочитать в нашем алерте.

Законопроект может вступить в силу уже с 1 января 2024 г. (за исключением отдельных положений).

Законопроект № 345338-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменения законодательства. Лесопользование

Внесены изменения в типовые договоры аренды и безвозмездного пользования лесными участками

На официальном портале правовой информации опубликованы Приказы Минприроды России от 24 и 26 апреля 2023 г., которыми вносятся изменения в типовые договоры безвозмездного пользования и аренды лесных участков.

Эти договоры аренды дополнены положениями, которые регулируют их досрочное расторжение по решению суда. Так, договоры могут быть досрочно расторгнуты по решению суда в соответствии с гражданским, земельным и лесным законодательством, в том числе, в случаях невыполнения лесопользователем:

• мероприятий по сохранению лесов;

• мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектной документацией по лесопользованию и планами тушения лесных пожаров.

Также изменения затронули сроки действия приказов, которыми утверждены соответствующие типовые формы договоров. Теперь срок их действия установлен до 1 сентября 2026 г. вместо 1 января 2027 г.

Данные нормативные правовые акты вступят в силу с 1 сентября 2023 года.

Приказ Минприроды России от 21 марта 2023 г. № 137 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 июля 2020 г. № 435 "Об утверждении типовых договоров»