Цифровая экономика. Дайджест за июль 2023 г.

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ 

Принят закон о цифровом рубле

Принят закон, закрепляющий правила введения в России цифрового рубля — третьей формы национальной валюты. Банк России станет оператором платформы цифрового рубля и будет выпускать цифровой рубль в дополнение к уже существующим формам денег: наличным и безналичным средствам.

Закон вводит основные понятия, необходимые для внедрения цифрового рубля, в том числе определяет правовой статус цифрового рубля и операций с ним, взаимоотношения оператора платформы цифрового рубля — Банка России, ее участников (финансовых посредников) и пользователей (граждан и компаний).

Правила осуществления операций на платформе цифрового рубля и соответствующие тарифы к ним определит Совет директоров Банка России.

Как следует из текста закона, цифровой рубль будет использоваться только в качестве средства для платежей и переводов. Возможность открытия вклада или получения кредита в цифровых рублях при этом пока не предусматривается.

На законодательном уровне закрепляются обязательства Банка России как оператора платформы цифрового рубля перед пользователями. Это означает, что Банк России несет ответственность за открытие цифровых кошельков, проведение операций с цифровыми рублями и ряд других функций регулятора.

Закон устанавливает для операций и счетов цифрового рубля действующие требования по соблюдению банковской тайны.

Основные положения закона вступили в силу 1 августа 2023 года. (Федеральный закон от 24.07.2023 № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»)

23.07.2023 г. ТАСС

Принят закон, запрещающий авторизацию на сайтах через иностранные сервисы

С 1 декабря 2023 года Федеральный закон от 31.07.2023 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О связи») (далее – «Закон») обяжет владельцев интернет-ресурсов (сайтов, страниц сайта, ИС, программ) проводить авторизацию пользователей, находящихся на территории РФ, с использованием российского номера мобильного телефона или  ЕСИА, а также ЕБС и иных информационных систем (ИС), соответствующих установленным законом требованиям к защите информации.

Под «иной ИС» подразумеваются российские сервисы, например, «ВКонтакте», или почта на российских сервисах, например, «mail.ru», владельцами которых являются граждане РФ, не имеющие гражданства другого государства, или российские юридические лица, доля иностранного участия в которых не превышает 50% голосующих акций (долей), составляющих их уставный капитал.

Зарегистрироваться с помощью электронных почтовых адресов иностранных сервисов будет нельзя, при этом уже зарегистрированные пользователи смогут продолжить пользоваться сервисами на прежних условиях.

Также Законом устанавливаются:

• особенности регулирования деятельности провайдера хостинга;
• обязанность операторов государственных и муниципальных информационных систем использовать вычислительные мощности провайдеров хостинга, являющихся российскими юридическими лицами и включенных в перечень провайдеров хостинга, который утвердит Правительство РФ;
• запрет для операторов государственных и муниципальных информационных систем на использование, принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и программ для ЭВМ, функционирование которых осуществляется посредством сети «Интернет», за исключением определенных Правительством РФ случаев. ( Федеральный закон от 31.07.2023 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О связи»)

31.07.2023 г. ТАСС

Принят закон о рекомендательных технологиях

Федеральный закон от 31.07.2023 № 408-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – «Закон») разработан в целях защиты пользователей сети «Интернет» при применении рекомендательных технологий.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнен статьей 10.2-2, в которой устанавливаются особенности предоставления информации с применением рекомендательных технологий.

Под рекомендательными технологиями предлагается понимать информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации.

Законом предусматриваются следующие обязанности владельцев информационных ресурсов, использующих рекомендательные технологии:

1) не допускать применение рекомендательных технологий в целях предоставления информации с нарушением законодательства Российской Федерации, а также применение рекомендательных технологий, которые нарушают права и законные интересы граждан и организаций;

2) не допускать предоставление информации с применением рекомендательных технологий без информирования пользователей сети «Интернет» о применении на данном информационном ресурсе рекомендательных технологий. Требования к содержанию информации о применении рекомендательных технологий и размещению такой информации на информационном ресурсе устанавливаются Роскомнадзором;

3)  разместить на информационном ресурсе правила применения рекомендательных технологий, а также обеспечить беспрепятственный и безвозмездный доступ к ним;

4) разместить на информационном ресурсе адрес электронной почты владельца ресурса для направления ему юридически значимых сообщений, фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица).

Законом определяются требования к содержанию правил применения рекомендательных технологий:

1) описание применяемых рекомендательных технологий;

2) виды сведений о предпочтениях пользователей сети «Интернет», которые используются для предоставления информации с применением рекомендательных технологий, источники получения таких сведений.

В таблице представлены последствия обнаружения применения рекомендательных технологий с нарушениями и непринятия мер по устранению выявленного нарушения:

Кроме того, нарушение владельцем информационного ресурса, на котором применяются рекомендательные технологии, требований закона влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность.

Требования вступят в силу с 1 октября 2023 года. (Федеральный закон от 31.07.2023 № 408-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

26.07.2023 г. ТАСС

Введена административная ответственность для владельцев социальных сетей

Государственная Дума РФ приняла закон о внесении изменений в Кодекс об административной ответственности (далее – КоАП РФ) в части установления штрафов для владельцев социальных сетей.

В соответствии с законом глава 13 КоАП РФ дополняется статьей 13.50 «Неисполнение обязанностей владельцем социальной сети». Новая норма предусматривает, что неисполнение владельцем социальной сети обязанности по осуществлению мониторинга социальной сети и (или) принятию мер по ограничению доступа к запрещенной в РФ информации, либо неисполнение предписания Роскомнадзора по блокировке такой информации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, на должностных лиц - от 200 тысяч до 400 тысяч рублей, на юридических лиц - от 800 тысяч до 4 миллионов рублей.

Повторное совершение такого правонарушения повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей, на должностных лиц — от 500 тысяч до 800 тысяч рублей, на юридических лиц - от 4 миллионов до 8 миллионов рублей.

Отдельной новой статьей КоАП РФ 19.7.10-4 введены штрафы до 6 миллионов рублей за неисполнение предписания Роскомнадзора мониторить социальную сеть на предмет запрещенной в РФ информации.

Закон опубликован на официальном портале правовой информации и вступит в силу 1 сентября 2023 года. (Федеральный закон от 31.07.2023 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»)

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО  

За злоупотребление на цифровых платформах грозит административная ответственность

Государственная Дума РФ в третьем чтении приняла закон о внесении изменений в КоАП РФ в части пресечения злоупотреблений доминирующим положением со стороны владельцев цифровых платформ (далее – «законопроект»).

Законопроектом предлагается ввести в качестве дополнительного отягчающего обстоятельства при совершении административного правонарушения, выражающегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, использование программы для ЭВМ, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение такого соглашения, в автоматическом режиме (без участия человека).

Законопроектом также предлагается введение новой части 27-1 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа в случае, если ранее лицо было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого решения, предписания и антимонопольным органом были установлены новые сроки исполнения решения, предписания. (Законопроект № 160278-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках))

27.07.2023 г. ТАСС 

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ 

Минэкономразвития подготовило законопроект о маркировке видеоигр

Минэкономразвития подготовило законопроект о предупреждении пользователей о рисках в зависимости от сюжетов видеоигр.

Предлагается, что маркировка будет касаться игр на всех платформах, включая приставки. Сюжетная маркировка дополнит существующую возрастную.

Критерии, по которым игры будут относить к той или иной категории, разработают Минцифры совместно с Минздравом.

Маркировка будет представлена в виде знака или текстового предупреждения, наносить которую законопроект предлагает производителям и дистрибьюторам самостоятельно.

06.07.2023 г. ТАСС

Банк России проведет пилотный эксперимент по биоэквайрингу в IV квартале

Банк России начнет тестирование технологии биоэквайринга (оплата покупок с помощью считывания лица терминалом) на реальных операциях в IV квартале 2023 года, лимит одной операции обсуждается в размере 2,5 тысяч рублей. Об этом первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации Ольга Скоробогатова рассказала на Финансовом конгрессе Банка России.

Пилотирование этой технологии будет включать в себя отбор нескольких торгово-сервисных предприятий, на которых помимо pos-терминалов будут установлены терминалы для считывания лица. Именно эти торговые точки дадут возможность апробировать операции по биоэквайрингу. Если сервис будет востребован гражданами, Банк России рассмотрит как расширение списка таких точек, так и увеличение лимита по сумме одной покупки.

06.07.2023 г. ТАСС 

Разработаны правила платформы цифрового рубля

Проект положения Банка России является ключевым нормативным актом для запуска цифрового рубля. В нем содержатся основные правила, по которым Банк России как оператор платформы будет взаимодействовать с ее участниками и пользователями, и требования к ним.

В документе перечислены виды цифровых кошельков (счетов цифрового рубля), приведены порядок их открытия и закрытия, перечень операций с цифровыми рублями.

Кроме того, в проекте положения описывается механизм урегулирования споров, рассмотрения запросов и претензий пользователей, а также порядок контроля за соблюдением участниками правил платформы.

Платформа будет работать круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни. Операции на ней будут проводиться в режиме онлайн.

12.07.2023 г. Ведомости

Правительство РФ разработало Концепцию регулирования отрасли квантовых коммуникаций до 2030 года

Концепция предполагает, что техническое регулирование отрасли квантовых коммуникаций должно основываться на национальных стандартах, которые будут устанавливать требования к сетям квантовых коммуникаций. Благодаря этому могут быть созданы экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций, которые будут устанавливаться для отдельных сфер, например беспилотного транспорта и логистики, интернета вещей, портативной электроники, перспективных сетей мобильной связи.

Квантовые решения способны ускорить выполнение многих, в том числе и научных задач. Также они применяются для создания и эксплуатации безопасных сетей связи.

По мнению вице-премьера РФ Дмитрия Чернышенко, потенциальными потребителями квантовых коммуникаций могут стать крупнейшие банки, сотовые операторы и другие участники рынка. Он отметил, что высокий интерес к квантовым технологиям уже проявили РЖД, Газпромбанк, МТС, Ростелеком. (Распоряжение Правительства РФ от 11 июля 2023 г. № 1856-р «Об утверждении Концепции регулирования отрасли квантовых коммуникаций в РФ до 2030 г.»)

17.07.2023 г. Интерфакс

В Республике Татарстан отбирают стартапы проектов на основе технологии искусственного интеллекта

В Республике Татарстан отбирают стартапы проектов на основе технологии искусственного интеллекта (далее - ИИ). Принять участие в программе смогут компании, которые создают на основе ИИ технологии по подготовке текстов для социальных сетей, сайтов и СМИ, генерации видео и изображений по текстовому описанию для создания афиш, трейлеров и иллюстраций к художественным произведениям, создания макетов рекламы с символикой компаний в 2D, 3D и видеоформате, улучшения качества кода, автоматической разметки данных и генерации датасетов, поиска ответов на вопросы пользователей, автоматизации подготовки и проверки юридических договоров и документов для комплаенса, а также для поддержки топ-менеджмента в принятии решений.

Компания MTS AI в рамках программы предоставит разработчикам вычислительные мощности для развертывания и тренировки моделей, а также доступ к большим данным.

Участников будут отбирать в несколько этапов, среди которых им предстоит пройти собеседование с экспертами и презентовать собственные проекты потенциальным клиентам.

18.07.2023 г. РБК

Президент Российской Федерации дал поручение по развитию в стране технологий искусственного интеллекта

В рамках встречи с Правительством РФ Президент Российской Федерации обозначил меры поддержки отечественных разработок в области искусственного интеллекта:

• важно обеспечить до 2030 г. государственную поддержку исследовательских центров в области искусственного интеллекта. В федеральном бюджете на 2024–2026 г. должны быть заложены средства на финансирование таких центров;
• необходимо расширить охват компаний с государственным участием, которые используют или планируют задействовать механизмы искусственного интеллекта в своей работе;
• нужно включить требования об обязательном использовании искусственного интеллекта для компаний, которые планируют получить субсидии из федерального бюджета;
• важнейший вопрос – это подготовка специалистов, которые работают с цифровыми технологиями. Всем ВУЗам страны уже направлен обновлённый образовательный модуль системы искусственного интеллекта.

19.07.2023 г. РИА Новости

Комитет Государственной Думы РФ по финансовому рынку рассматривает вопрос о выпуске исламских цифровых финансовых активов (ЦФА) в России

По словам председателя комитета Государственной Думы РФ, комитет рассматривает возможность выпуска исламских ЦФА и других инструментов, связанных с этим направлением, в рамках эксперимента по исламскому банкингу.

Ранее Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении закон, который предусматривает проведение двухгодичного эксперимента, предполагающего установление на территории субъектов РФ – Башкирии, Татарстана, Чечни и Дагестана, экспериментального правового режима деятельности по партнерскому (исламскому) финансированию. Последнее представляет из себя способ ведения банковской деятельности, который основан на соблюдении религиозных правил шариата и различных запретов.

Эксперимент начнется 1 сентября 2023 года.

24.07.2023 г. ТАСС