Цифровая экономика. Дайджест за 24 октября – 27 ноября 2022 г.

Быстрое меню:

• ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

• ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

• СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА

• НОВОСТИ И СОБЫТИЯ 

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

Распоряжением Правительства РФ утверждена стратегия цифровой трансформации отрасли строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Стратегией предусмотрены следующие мероприятия:

• перевод в электронный вид мероприятий (услуг) в сфере строительства, развитие суперсервиса «Цифровое строительство» (платформа для предоставления комплексных услуг, оказываемых на единой технологической платформе, участникам процесса строительства по принципу «одного окна»);

• создание условий для взаимодействия всех участников инвестиционно-строительных процессов на базе единой цифровой среды;

• повышение эффективности функционирования единой информационной системы жилищного строительства за счет внедрения технологий искусственного интеллекта;

• переход на использование сквозной технологии информационного моделирования для всего жизненного цикла объекта капитального строительства;

• развитие, поддержка и внедрение отечественного ПО на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства.

Мероприятия позволят снизить нагрузку на бизнес и упростить взаимодействие организаций с органами власти. (Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года»)

02.11.2022 г. Правительство РФ

Правительство РФ включило отечественный единый магазин приложений RuStore в перечень ПО для обязательной предустановки на электронные устройства

Отечественный магазин приложений RuStore включён в список ПО, обязательных для предустановки на смартфоны и планшетные компьютеры в 2023 году. Это позволит обеспечить российским пользователям постоянный доступ к востребованным цифровым услугам и сервисам в условиях внешних ограничений. (Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2022 № 3363-р)

Напомним, за продажу электронных устройств с нарушением требования об обязательной предустановке ПО предусмотрена административная ответственность (ч.6 ст. 14.8 КоАП РФ). Для должностных лиц размер штрафа составляет- от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

10.11.2022 г. Коммерсант

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

В Государственную Думу РФ внесен законопроект, расширяющий возможности для эмитентов и инвесторов в совершении операций с ценными бумагами

Законопроект разработан в целях расширения возможностей для эмитентов и инвесторов в совершении операций с ценными бумагами, в том числе с использованием финансовых платформ (например, ПАО «Московская Биржа», АО «ВТБ Регистратор», АО «Открытые цифровые решения» и т.д.), а также снятия ограничений по развитию платформенных бизнес-моделей на финансовом рынке.

Законопроектом предлагается:

• включить эмитентов ценных бумаг и лиц, действующих по их поручению (в отношении ценных бумаг, выпущенных такими эмитентами), в число лиц, которые могут выступать покупателями ценных бумаг по сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы;

• расширить перечень доступных операторам финансовых платформ видов деятельности за счет деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и деятельности оператора обмена цифровых финансовых активов. Расширение перечня будет способствовать формированию на финансовом рынке новых бизнес-моделей, базирующихся на цифровой трансформации финансовых услуг;

• включить в перечень ценных бумаг, для совершения сделок с которыми неквалифицированным инвесторам не требуется проходить тестирование, государственные ценные бумаги субъектов РФ. Это позволит расширить спектр наиболее надежных и консервативных инструментов для широкого круга розничных инвесторов, упростив и ускорив процесс их приобретения, в том числе при совершении подобных операций с использованием финансовой платформы. (Проект Федерального закона № 221502-8 «О внесении изменений в статью 3.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы»)

26.10.2022 г. ТАСС

Минцифры предложило создать совет по развитию цифровых технологий на основе биометрии

Проектом постановления Правительства РФ предлагается создать координационный совет по развитию цифровых технологий идентификации и аутентификации на основе биометрических персональных данных.

Координационный совет будет разрабатывать предложения по развитию биометрических технологий, унификации требований к инфраструктуре обработки данных с применением биометрических технологий в целях предоставления государственных и иных услуг, в том числе в дистанционном формате, а также по развитию единой биометрической системы (ЕБС). (Проект постановления Правительства РФ «О Координационном совете по развитию цифровых технологий идентификации и аутентификации на основе биометрических персональных данных»)

31.10.2022 г. ТАСС

Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, направленный на регулирование деятельности цифровых платформ («Пятый антимонопольный пакет»)

Законопроектом предлагается установить запрет не злоупотребление доминирующим положением для маркетплейсов и агрегаторов (цифровых рынков), если они оказывают существенное влияние на смежные рынки, и их выручка за последний календарный год превышает 2 млрд руб. (Законопроект № 160280-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции (в части совершенствования антимонопольного регулирования «цифровых» рынков)»)

10.11.2022 г. ФАС России

В Государственную Думу РФ внесли законопроект о майнинге цифровых валют

Законопроектом предусматривается, что цифровая валюта, полученная в результате майнинга, подлежит реализации без использования российской информационной инфраструктуры, за исключением сделок в рамках экспериментального правового режима. При продаже цифровой валюты на зарубежных платформах к этой деятельности положения российского законодательства о валютном контроле и регулировании применяться не будут. Дополнительно предлагается установить запрет на рекламу или предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровой валюты.

Принятие законопроекта позволит легально осуществлять деятельность по майнингу, декларировать полученный доход, а также обеспечивать исчисление и уплату в бюджеты всех уровней соответствующих налоговых платежей. (Законопроект № 237585-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

17.11.2022 г. РБК

Государственная Дума РФ приняла пакет законопроектов об ужесточении ответственности за пропаганду ЛГБТ

Законопроект об уточнении административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений предусматривает запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений среди лиц любого возраста, а не только несовершеннолетних.

Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты РФ предлагает:

• дополнить обязанности владельцев новостного агрегатора, аудиовизуального сервиса и социальной сети, обязанностями по недопущению использования своих информационных ресурсов в целях распространения материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения;

• ввести запрет на распространение в СМИ и рекламе информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения;

• запретить выдачу прокатного удостоверения на фильмы, содержащие материалы, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

24.11.2022 г. Коммерсант

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА

Роскомнадзор уведомил интернет-сервис «Scratch» о необходимости изменения системы регистрации для российских пользователей

Роскомнадзор обратился в образовательный интернет-сервис «Scratch» с уведомлением о необходимости изменить набор данных, собираемых при регистрации российских пользователей, оставив только два варианта пола – мужской и женский. Ранее появилась информация о том, что образовательный интернет-сервис «Scratch» на этапе регистрации предлагает пользователям различные варианты выбора пола, включая несоответствующие российским традиционным ценностям. Дополнительного администрация интернет-образовательного сервиса была уведомлена об избыточности собираемых данных о российских пользователях, поскольку в России мужчины и женщины имеют равные права, в том числе на получение образования вне зависимости от пола.

02.11.2022 г. Официальный сайт Роскомнадзора

Роскомнадзор выявил нарушения в деятельности ООО «Проф коллекшн» в ходе мониторинга сети «Интернет»

Управлением Роскомнадзора по ЮФО был выявлен факт сбора персональных данных ООО «Проф коллекшн» посредством сайта. Однако на сайте отсутствовали документы, определяющие политику ООО «Проф коллекшн» в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, установленные частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

ООО «Проф коллекшн» устранило допущенные нарушения после получения письма-требования Роскомнадзора по приведению деятельности в соответствие с требованиями законодательства в области персональных данных.

Напомним, что помимо проверок Роскомнадзор также проводит мероприятия по контролю путем мониторинга деятельности компаний в сети «Интернет» или анализа любой доступной информации об их деятельности, связанной с обработкой данных (например, информация была получена от субъекта персональных данных, любых иных лиц и/или из открытых источников). По итогам проведения такого мониторинга Роскомнадзор вправе потребовать устранения выявленных нарушений. В случае неисполнения данных требований на компанию будет наложен административный штраф.

14.11.2022 г. Официальный сайт Роскомнадзора

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Банк России планирует запустить цифровой рубль в следующем году

Банк России опубликовал «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов». В документе отражены планы, в том числе по внедрению в РФ цифрового рубля. В 2023 г. Банк России планирует приступить к пилотированию расчетов с использованием цифрового рубля между физическими лицами, а также физическими лицами и организациями. В 2024 г. Банк России начнет поэтапно подключать к платформе цифрового рубля все кредитные организации, что увеличит количество доступных вариантов платежей и операций с использованием смарт-контрактов. В 2025 году Банк России планирует реализовать офлайн-режим цифрового рубля, осуществить подключение небанковских финансовых посредников, финансовых платформ, биржевой инфраструктуры. Поэтапный процесс внедрения цифрового рубля даст участникам рынка возможность адаптироваться к новым условиям.

02.11.2022 г. Банк России

В России будет создана национальная система защиты от DDoS-атак

Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ) к концу 2024 г. создаст национальную систему защиты от DDoS-атак. До этого, к концу 2023 г. планируется достичь полного покрытия российского сегмента сети связи общего пользования техническими средствами противодействия угрозам (ТСПУ), используемых для фильтрации трафика.

Дополнительно был анонсирован запуск отечественного публичного портала, который предоставит возможность всем российским интернет-пользователям оставлять жалобы на работу различных сервисов и изучать географию зафиксированных проблем. Одной из ключевых особенностей портала станет сервис «Looking glass», который позволит проверять маршрутизацию из удаленной сети.

26.10.2022 г. Интерфакс

ФАС России выпустила позицию о маркировке рекламы в мессенджере «Telegram»

Согласно разъяснениям ФАС России, реклама в мессенджере «Telegram» не требует маркировки в том случае, когда ресурс используется в качестве мессенджера для обмена сообщениями между конкретными пользователями. Если мессенджер используется для донесения информации широкому кругу пользователей посредством предлагаемых сервисных возможностей (через Telegram-каналы), то такая реклама подпадает под действие законодательства о рекламе и требует маркировки.

26.10.2022 г. ФАС России

В Правительстве РФ выбирают наиболее перспективные операционные системы

Минцифры планирует определить три наиболее перспективные для государственной поддержки отечественные операционные системы, включенные в реестр российского ПО. Предполагается, что в дальнейшем российские компании, осуществляющие разработку ПО, будут обязаны адаптировать свое ПО под отечественные операционные системы, признанные перспективными.

01.11.2022 г. Коммерсант

Росаккредитация и Роскачество запустили совместный проект «Рейтинг доверия к онлайн-площадкам»

Роскачество и Росаккредитация запустили совместный реестр доверенных онлайн-площадок для составления перечня клиентоориентированных маркетплейсов и онлайн-магазинов. Исследование проводится по следующим показателям: проверка продавца, качество товара, базовая информационная безопасность, работа с персональными данными, открытость и доступность информации.

08.11.2022 г. ТАСС

У СМИ может появиться обязанность по проверке защищенности инфраструктуры

Минцифры планирует создать реестр значимых СМИ и обязать их проводить регулярные проверки в части обеспечения информационной безопасности собственных инфраструктур. Для СМИ, включенных в реестр значимых, будет подготовлен перечень недопустимых событий в области кибербезопасности. Дополнительно Минцифры создаст стандарты безопасности для каждого вида СМИ: телевидения, радио и интернет-порталов.

10.11.2022 г. Коммерсант

Роскомнадзор подготовил разъяснения о маркировке интернет-рекламы блогерами

Закон о единой системе учета интернет-рекламы вступил в силу с 1 сентября 2022 г. Роскомнадзор совместно с Ассоциацией развития интерактивной рекламы (АРИР) подготовили разъяснения о том, как работают новые требования законодательства о маркировке интернет-рекламы в сегменте блогеров. В частности, если на канале блогера появляются рекламные материалы, блогер будет автоматически считаться рекламораспространителем. Это влечет обязанность предоставить операторам рекламных данных определенную информацию.

10.11.2022 г. Коммерсант

Банк России планирует принять дополнительные меры по защите прав потребителей при оплате товаров или услуг в рассрочку

Банк России хочет снизить риски потребителей при оплате товаров или услуг в рассрочку без кредитного договора (c использованием BNPL-сервисов или «Buy now pay later»).

Банк России предлагает:

• ввести требования к содержанию договора и информированию потребителей;

• ограничить неустойку за просрочку оплаты;

• позволить покупателю запрещать уступку прав требования;

• запретить бизнесу устанавливать разные цены на товар в зависимости от наличия рассрочки и обязать раскрывать ее стоимость;

• разрешить потребителю отказаться от рассрочки в определенный период с возвратом товара, а также выплатить ее досрочно по заранее известным правилам;

• направлять данные о рассрочке в бюро кредитных историй.

Банк России обсудил эти подходы с рядом банков и компаний, которые предоставляют рассрочку (BNPL-сервисы). После того как все стороны согласуют предложения, планируют подготовить поправки.

17.11.2022 г. Банк России

ФСБ России упростит процедуру информирования о компьютерных инцидентах для операторов персональных данных

С 1 сентября 2022 г. операторы обработки персональных данных обязаны информировать ФСБ России о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) персональных данных. ФСБ России разрабатывает механизмы, с использованием которых операторы смогут уведомлять регулятора о произошедшем компьютерном инциденте. Предполагается, что операторы смогут заключать соглашение с ФСБ России или Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам при ФСБ России (НКЦКИ), в котором будут указаны способ и формат передачи информации. Кроме того, операторы смогут сообщать информацию о компьютерных инцидентах через электронную форму на официальном сайте Роскомнадзора, которая будет поступать в НКЦКИ.

18.11.2022 г. Ведомости

Планируется внести законопроект о регулировании рекомендательных алгоритмов онлайн-платформ

До конца года в Государственную Думу РФ может быть внесен законопроект, предлагающий предоставлять пользователю возможность отключения рекомендательных алгоритмов в Интернете. Под требования могут попадать видеохостинги, онлайн-кинотеатры, соцсети, поисковики и маркетплейсы.

Одна из последних версий законопроекта предполагает широкое регулирование. В частности, все владельцы сайтов или информационных систем, которые используют данные технологии, должны обеспечивать возможность полного или частичного отказа пользователей от применения рекомендательных алгоритмов.

21.11.2022 г. Коммерсант