Цифровая экономика. Дайджест за 5-18 сентября 2022 г.

• САНКЦИИ И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

• ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

• ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

• СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА

• НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Президент РФ поручил разработать концепцию технологического развития на период до 2030 г.

• предоставление налогового вычета по налогу на доходы физических лиц при осуществлении долгосрочных финансовых вложений в ценные бумаги российских эмитентов, включая быстрорастущие технологические компании;

• продление до 1 января 2028 г. срока действия налоговой льготы по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных от реализации ценных бумаг высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;

• обеспечить реализацию проектов по производству высокотехнологичной продукции на основе соглашений между организациями-заказчиками и головными исполнителями;

• установить критерии определения быстрорастущих технологических компаний и обеспечить распространение на них мер государственной поддержки.

05.09.2022 г. РИА Новости

Фонд «Сколково» получил дополнительное финансирование на поддержку пилотных проектов по федеральному проекту «Цифровые технологии»

В рамках федерального проекта «Цифровые технологии» Фондом «Сколково» осуществляется поддержка проектов масштабного внедрения российских решений в сфере информационных технологий. Дополнительное финансирование позволяет компенсировать до 80 % расходов российских компаний на внедрение ИТ-решений, созданных на базе цифровых технологий.

Максимальный размер грантов увеличился со 120 до 300 млн руб. Всего до конца года Фонд «Сколково» поддержит не менее 14 пилотных проектов. Заявки на участие в конкурсном отборе пилотных проектов принимаются до 21 октября 2022 г. ( Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 г. № 555 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на обеспечение первого масштабного внедрения российских решений в сфере информационных технологий»).

12.09.2022 г. Коммерсант

Правительством РФ даны поручения по развитию отечественной финансовой системы

К 17 октября 2022 г. Минэкономразвития РФ и Минфин РФ проработают вопросы:

• по переходу мер государственной поддержки с субсидирования процентных ставок к компенсации части капитальных расходов по инвестиционным проектам, финансируемым в момент ввода объекта в эксплуатацию;

• по расширению действующих и запуску новых механизмов хеджирования процентных рисков по кредитам для целевых инвестиционных проектов.

К 1 декабря 2022 г. Минфин РФ с участием Банка России представит предложения по развитию рынка цифровых финансовых активов, включая использование технологии распределенных реестров. К 19 декабря 2022 г. также будут представлены предложения по использованию цифрового рубля в бюджетном процессе, формированию единой позиции по регулированию майнинга, использованию цифровых валют в международных расчетах, а также по упрощению доступа иностранных инвесторов и эмитентов на российский финансовый рынок с использованием удаленной идентификации (Поручение Правительства РФ от 13.09.2022 «О решениях по итогам стратегической сессии по развитию отечественной финансовой системы»).

13.09.2022 г. РИА Новости

В России запустят цифровой акселератор ИТ-проектов государственно-частного партнерства

Фонд «Сколково», Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) и Национальный Центр ГЧП запустят цифровой акселератор для увеличения количества проектов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) в сфере информационных технологий и повышения эффективности их реализации.

Для запуска акселератора будет сформирован единый центр компетенций по ГЧП в ИТ-сфере, что позволит активнее распространять наиболее эффективные практики в этом направлении, совершенствовать бизнес-процессы и повышать квалификацию участников рынка. Для непосредственной работы с инициативами на разных этапах жизненного цикла будет создан единый проектный офис, учитывающий отраслевые особенности проектов и существующие инвестиционные инструменты. Центр также будет оказывать содействие в проведении первичной блиц-оценки проектов, привлечении инвесторов и иных участников для их запуска и реализации с помощью платформы Росинфра.

Дополнительно будут разработаны предложения по совершенствованию существующих механизмов поддержки ИТ-сферы для использования их в ГЧП-отрасли.

16.09.2022 г. Коммерсант

Программа субсидирования льготных кредитов на поддержку производства высокотехнологичной продукции расширена Правительством РФ

С 14 сентября 2022 г. субсидированию подлежат кредиты по договорам, заключенным с организациями (резидентами и нерезидентами РФ) для финансирования экспортных проектов (сделок), предусматривающих реализацию проектов по поддержке производства в иностранном государстве в целях их использования при экспорте высокотехнологичной российской продукции, для производства компонентов, необходимых для предприятий РФ, а также для организации производств и продаж произведенной высокотехнологичной продукции (Постановление Правительства РФ от 05.09.2022 № 1563 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

05.09.2022 г. Официальный интернет-портал правовой информации

Правительство РФ запускает новый инструмент поддержки предприятий – промышленную ипотеку

Правительство РФ определило параметры программы промышленной ипотеки – предоставления льготных кредитов российским организациям или индивидуальным предпринимателям на приобретение объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений или их частей) для осуществления деятельности в сфере промышленности.

Кредиты в рамках данной программы будут выдаваться на срок до 7 лет по льготной ставке 5 % годовых. Для технологических компаний ставка будет 3 % годовых. По условиям программы размер кредита должен составлять не более 500 млн руб. (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2022 № 1570 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным российским организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на приобретение объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности»).

07.09.2022 г. Правительство России

Подтверждение целевого назначения ввозимых на территорию РФ товаров, используемых в целях развития цифровых технологий, будет осуществлять Минцифры

С сентября 2022 г. Минцифры будет осуществлять подтверждение целевого назначения товаров, используемых в целях развития цифровых технологий, ввозимых на территорию РФ в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов Евразийского экономического союза (Постановление Правительства РФ от 07.09.2022 № 1571 «О мерах по реализации решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» в отношении товаров, используемых в целях развития цифровых технологий»).

07.09.2022 г. Правительство России

Банк России и ФАС России предупредили банки о необходимости добросовестно информировать клиентов о бонусных программах

Практика привлечения клиентов возможностью получения «кешбэка» по банковской карте может быть признана недобросовестной в случае, когда кредитные организации при продвижении своих продуктов акцентируют внимание потенциальных клиентов, в частности, на размере «кешбэка», однако надлежащим образом не доводят до сведения потребителей основные условия или ограничения по его начислению.

Кредитным организациям рекомендуется:

• обеспечивать доступ клиентов к информации и документам, раскрывающим полные условия и правила обслуживания банковских карт с «кешбэком», без совершения ряда дополнительных действий в виде перехода по ссылкам, использования сенсорных манипуляций и пр.;

• раскрывать такую информацию на сайтах кредитных организаций, в документах, выдаваемых потребителям при оформлении банковских карт, а также в иных информационных материалах таким образом, чтобы привлекательные для потребителя условия и возможные ограничения для их использования размещались в одном месте и в сопоставимом формате, не вызывая у потребителя искаженного восприятия или ожиданий ( Письмо ФАС России № АК/85107/22, Банка России № ИН-02-52/113 от 13.09.2022 «О раскрытии информации по некоторым бонусным программам»).

14.09.2022 г. Банк России

Подготовлен законопроект, направленный на защиту прав физических лиц при взыскании задолженности и закрепления понятия «автоматизированный интеллектуальный агент»

Государственная дума РФ рассмотрит законопроект об установлении обязанности для компаний при взаимодействии с должниками осуществлять аудиозапись всех случаев непосредственного взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности. Компании будут обязаны направлять в ФССП России уведомление о начале взаимодействия с должником с приложением копий документов, подтверждающих наличие необходимого оборудования и программного обеспечения. ФССП России будет вести перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих возврат просроченной задолженности физических лиц, и размещать его на своем официальном сайте.

Законопроектом также предлагается закрепить понятие «автоматизированный интеллектуальный агент», под которым понимается программное обеспечение для отправки голосовых сообщений, которое применяет системы генерации и распознавания речи и поддерживает определенные сценарии разговоров в зависимости от содержания диалога (Законопроект № 190070-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»).

05.09.2022 г. Коммерсант

Опубликован проект постановления Правительства РФ о порядке принятия решения о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных

Трансграничная передача персональных данных граждан РФ в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ может быть запрещена или ограничена Роскомнадзором в случаях, если:

• содержание и объем персональных данных, планируемых к трансграничной передаче, не соответствуют цели трансграничной передачи персональных данных;

• категории субъектов, персональные данные которых планируются к трансграничной передаче, не соответствуют цели трансграничной передачи персональных данных.

При устранении причин, повлекших запрещение или ограничение трансграничной передачи персональных данных, оператор будет вправе повторно подать уведомление о трансграничной передаче персональных данных в Роскомнадзор не ранее чем через 30 календарных дней после первоначального принятия Роскомнадзором или его территориальными органами решения о запрещении или ограничении (проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка принятия решений о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан»).

14.09.2022 г. Интерфакс

Опубликован проект постановления Правительства РФ о порядке принятия решений о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных по представлению уполномоченных органов

Согласно проекту постановления Правительства РФ Роскомнадзор в течение 5 рабочих дней с даты поступления представления уполномоченного органа будет принимать решение о запрещении или ограничении трансграничной передачи персональных данных граждан РФ. Такое представление может быть направлено Министерством обороны РФ, Министерством иностранных дел РФ, ФСБ России и иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом РФ или Правительством РФ на обеспечение защиты экономических и финансовых интересов РФ.

Представление уполномоченного органа может быть направлено в целях:

• запрещения или ограничения трансграничной передачи персональных данных на территорию иностранного государства;

• запрещения или ограничения трансграничной передачи персональных данных в отношении юридического(их) лиц(а), физического(их) лиц(а) (операторов).

Если на территории иностранного государства будут устранены причины, послужившие основанием для принятия решения Роскомнадзором о запрещении или ограничении трансграничной передачи персональных данных, уполномоченный орган, направивший представление, должен будет вынести представление о прекращении действия запретов или ограничений на трансграничную передачу персональных данных. Такое представление должно быть направлено в Роскомнадзор в течение 5 рабочих дней со дня его вынесения.

В случае устранения оператором причин, послуживших основанием для принятия Роскомнадзором решения о запрещении или ограничении трансграничной передачи персональных данных, такой оператор будет вправе обратиться ‎в уполномоченный орган, вынесший представление, о снятии такого запрета или ограничения с приложением подтверждающих материалов. Обращение оператора будет рассматриваться уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня его получения (проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка принятия решений о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных по представлению уполномоченного органа»).

14.09.2022 г. Интерфакс

Опубликован проект постановления Правительства РФ об утверждении перечня случаев, при которых к операторам, осуществляющим трансграничную передачу персональных данных, не будут применяться требования нового порядка трансграничной передачи

К случаям, при наступлении которых к операторам не будет применяться требование о направлении уведомления о трансграничной передаче персональных данных в Роскомнадзор и порядок принятия решения о запрещении или об ограничении такой передачи, могут быть отнесены:

• осуществление международных воздушных и морских перевозок, железнодорожного и автомобильного сообщения;

• обеспечение транспортной безопасности;

• обеспечение реадмиссии;

• осуществление предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• обеспечение безопасности и противодействия преступности;

• обеспечение дипломатических сношений;

• обеспечение сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза;

• обеспечение обороны;

• обеспечение консульских сношений;

• оказание правовой помощи по гражданским, семейным, административным и уголовным делам.

Дополнительно к случаям, при наступлении которых не будут применяться требования о принятии Роскомнадзором решения о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных, могут быть отнесены выполнение операторами возложенных международным договором РФ, законодательством РФ на государственные органы, муниципальные органы функций, полномочий и обязанностей в целях реализации физической культуры и спорта, реализации культуры, науки и образования, обеспечения платежей с использованием платежных систем и платежной инфраструктуры ( проект постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня случаев, при которых к операторам, осуществляющим трансграничную передачу персональных данных, не применяются требования частей 3-6, 8-11 статьи 12 Федерального закона «О персональных данных»).

14.09.2022 г. Интерфакс

Суд принял к рассмотрению иск игроков PlayStation из-за ухода компании «Sony» из России

Компания «Sony» приостановила деятельность в России в марте 2022 г., ограничив импорт игровых приставок PlayStation и работу магазина PlayStation Store на территории России. В конце мая 2022 г. в Хорошевский районный суд г. Москвы поступил коллективный административный иск о защите прав потребителей к «Sony Interactive Entertainment Europe» (подразделение компании «Sony» в Лондоне) и к московскому офису «Sony».

В коллективном административном иске истцы требовали предоставить им доступ к магазину PlayStation Store, вернуть возможность приобретать игровые приставки PlayStation и компенсировать моральный вред в общей сумме 280 млн. руб. Требования истцов были обоснованы тем, односторонний отказ компании «Sony» от оказания услуг нарушает права российских пользователей.

30 августа 2022 г. Хорошевский районный суд г. Москвы принял решение возбудить судебное производство по административному исковому заявлению истцов и указал, что ответчикам предложено направить письменные возражения на иск до 31 октября.

12.09.2022 г. Коммерсант

Роскомнадзор включил компанию «Otzovik Limited» в перечень иностранных компаний, подлежащих «приземлению»

Роскомнадзор расширил перечень компаний, подлежащих «приземлению», добавив в него иностранную ИТ-компанию «Otzovik Limited». Ей принадлежит популярный интернет-форум отзывов Otzovik.

Включение компании в перечень влечет для нее обязанности по созданию в РФ филиала, представительства или российского юридического лица, регистрации личного кабинета на сайте Роскомнадзора, а также размещения на своем ресурсе электронной формы для обратной связи с российскими гражданами или организациями.

16.09.2022 г. Официальный сайт Роскомнадзора

Правительство РФ обязало государственные органы создать официальные страницы в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники»

С 1 декабря 2022 г. российские государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные организации и суды будут обязаны вести официальные страницы в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники». В социальных сетях будут публиковаться отчеты о проводимых мероприятиях, комментарии по актуальным вопросам, контактные данные.

05.09.2022 г. Интерфакс

Банк России ограничивает продажу неквалифицированным инвесторам ценных бумаг недружественных стран

С 1 октября 2022 г. брокеры не будут исполнять поручения неквалифицированных инвесторов по приобретению ценных бумаг эмитентов из недружественных стран, если в результате сделки доля таких бумаг в портфеле инвестора превысит 15 %.

С 1 ноября 2022 г. порог для таких сделок составит 10 % портфеля клиента, а с 1 декабря – 5 %. С 2023 г. брокеры будут приостанавливать исполнение любого поручения неквалифицированного инвестора по увеличению позиции по ценным бумагам иностранных эмитентов из недружественных стран.

Ограничения не распространяются на операции по закрытию коротких позиций, а также на операции с иностранными бумагами российских компаний и эмитентов из дружественных стран.

06.09.2022 г. Интерфакс

Банк России признал ненадлежащей практикой использование неравнозначных способов выражения заемщиком своего волеизъявления относительно оказания ему дополнительных платных услуг

Банком России отмечено, что использование неравнозначных способов выражения заемщиком своего волеизъявления относительно оказания ему дополнительных платных услуг является сложным и запутанным для понимания и имеет своей целью обход требований законодательства о предоставлении заемщику возможности принять решение о согласии на оказание ему таких услуг или об отказе от них. При непроставлении заемщиком такой отметки считается, что заемщик предоставил согласие на оказание ему дополнительных платных услуг.

Таким образом, кредитор фактически предопределяет согласие заемщика на оказание дополнительных платных услуг, что является недопустимым. Банк России также отметил, что не может быть признана надлежащей практика использования маркетинговых приемов, побуждающих заемщика к принятию определенного решения (выделение информации цветом или использование иного шрифта), а также акцентирующих внимание заемщика исключительно на информации о преимуществах дополнительной услуги без указания информации о свойствах услуги, в том числе об её объеме и итоговой стоимости, что не позволяет заемщику полностью сформировать представление обо всех условиях приобретения продукта.

12.09.2022 г. Банк России

Ростех разработал аппаратно-программный комплекс для поиска угнанных автомобилей

Ростех разработал аппаратно-программный комплекс «Розыск-Nano» для отслеживания в транспортном потоке автомобилей, находящихся в угоне или розыске, а также снятых с регистрационного учёта. Аппаратно-программный комплекс «Розыск-Nano» устанавливается в патрульной машине, распознает государственные регистрационные знаки транспортных средств и проверяет их по базам данных.

13.09.2022 г. РИА Новости

Переход компаний на российское программное обеспечение будет ускорен

Правительство РФ планирует отнести все ключевые типы информационных систем к объектам критической информационной инфраструктуры, чтобы ускорить переход организаций на российское программное обеспечение. По каждому объекту критической информационной инфраструктуры будет определен предельный срок перехода на российское программное обеспечение.

13.09.2022 г. Интерфакс

Правительство РФ не поддержало законопроект о майнинге

Правительство РФ не поддержало законопроект, направленный на регулирование деятельности, осуществляемой с использованием объектов российской информационной инфраструктуры, результатом которой становится создание цифровой валюты (майнинг). Как указано в официальном отзыве Правительства РФ, непосредственно порядок государственного регулирования майнинга и оборота цифровых валют в РФ законопроектом не устанавливается и не предусматриваются механизмы контролируемого оборота цифровой валюты, исключающего возможность использования технологий анонимизации участников рынка.

14.09.2022 г. СОЗД ГАС «Законотворчество»

Минцифры сообщило о переходе онлайн-сервисов Сбера на отечественные TLS-сертификаты

Онлайн-сервисы банка начали переход на российские TLS-сертификаты. Это один из наиболее масштабных примеров использования отечественных сертификатов безопасности. TLS-сертификаты используются для бесперебойной работы сайтов, их можно получить на Госуслугах с 5 марта этого года. Как указывает министерство, переход обеспечит независимость банка от зарубежных удостоверяющих центров и гарантирует пользователям безопасный доступ ко всем ресурсам.

15.09.2022 г. Интерфакс

Физические лица получили возможность публиковать приложения в RuStore

Физические лица, осуществляющие разработку приложений, получили возможность публиковать приложения в российском магазине приложений RuStore. Для этого разработчику потребуется пройти регистрацию с помощью VK ID и онлайн-верификацию.

16.09.2022 г. Интерфакс