Цифровая экономика. Дайджест за 12 июня – 13 июля 2023 г.

САНКЦИИ И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

Правительство РФ выделило Росреестру субсидию на создание электронных сервисов

Согласно опубликованному Распоряжению Правительства РФ от 29.05.2023 г. № 1392-р, публично-правовой компании «Роскадастр» будет выделено около 255 млн руб. на развитие ИТ-систем.

Как следует из текста Распоряжения Правительства РФ, денежные средства выделены на завершение мероприятий по созданию, эксплуатации, модернизации и развитию государственных информационных систем (компонентов информационных систем) Росреестра, в том числе геоинформационных систем, федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН, а также по предоставлению сведений из ЕГРН и формированию цифрового архива реестровых дел. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 1392-р)

01.06.2023 г. Официальный интернет-портал правовой информации

Утвержден перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам мероприятий по вопросам развития беспилотных авиационных систем

Президент Российской Федерации поручил Правительству РФ при реализации поручения по вопросу о создании благоприятных условий для развития рынка беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) исходить из принципов:

• расширения внедрения беспилотных авиационных систем и оказания услуг с их применением в различных секторах экономики;

• консолидации деятельности по приобретению беспилотных авиационных систем в рамках реализации плана государственного гражданского заказа на беспилотные авиационные системы отечественного производства на период до 2030 г.;

• формирования условий для создания операторов, предоставляющих услуги с использованием беспилотных авиационных систем отечественного производства.

Также, Президент Российской Федерации поручил принять меры, направленные на стимулирование использования отечественных цифровых платформ и решений в области подготовки кадров, проектирования, производства, сертификации, эксплуатации БПЛА и контроля за их использованием.

14.06.2023 г. Интерфакс

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

Принят закон об административной ответственности за неисполнение требований в части учета интернет-рекламы

Напомним, 1 сентября 2022 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон о рекламе, направленные на внедрение в России системы учета интернет-рекламы. На участников рынка возложены обязанности в части учета интернет-рекламы, а именно:

• предоставление в Роскомнадзор информации о размещенной интернет-рекламе (в т. ч. о договорных и финансовых отношениях между участниками);

• получение для каждого рекламного материала идентификатора рекламы;

• осуществление маркировки интернет-рекламы.

Подробнее ознакомиться с новыми требованиями в части учета интернет-рекламы можно в алерте «Пепеляев Групп».

Принятый закон же предусматривает введение мер административной ответственности за неисполнение обязанности по предоставлению в Роскомнадзор информации о размещенной интернет-рекламе, а также за распространение интернет-рекламы без присвоенного идентификатора рекламы.

Данный закон предусматривает административную ответственность в виде штрафа до 700 000 рублей за нарушения учёта рекламы в Интернете. Как отмечает Роскомнадзор, закон позволит создать прозрачные условия в сфере интернет-рекламы в РФ.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Подробнее ознакомиться с изменениями можно в алерте «Пепеляев Групп». (Федеральный закон от 24.06.2023 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»)

20.06.2023 г. ТАСС

Подписан «пятый антимонопольный пакет»

Подписан закон, предусматривающий изменения в законодательство о защите конкуренции. В частности, Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» будет дополнен новой ст. 10.1 «Запрет на осуществление монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой».

Запрет на злоупотребление доминированием будет распространен на маркетплейсы и агрегаторы, если они оказывают существенное влияние на смежные рынки и их выручка за последний календарный год превышает 2 миллиарда рублей. В этой связи вводится определение понятия «сетевой эффект».

Закон также вводит новое условие государственного контроля сделок экономической концентрации – цена сделки должна превышать 7 миллиардов рублей.

Кроме того, новый закон расширяет институт экспертизы, предусматривая возможность назначить экспертизу в рамках осуществления госконтроля за экономической концентрацией. Также предусмотрены правила назначения экспертов.

Новое регулирование затронет товарные рынки, на которых совершаются сделки с использованием цифровых платформ. (Законопроект № 160280-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части совершенствования антимонопольного регулирования «цифровых» рынков))

27.06.2023 г. РИА Новости

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

В Государственную Думу РФ внесен законопроект об интеграции цифрового рубля в налоговую систему РФ

В Государственную Думу РФ внесен законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации об интеграции цифрового рубля в систему налогового регулирования и налогового контроля. Законопроектом предусматривается возможность обратить взыскание на цифровые рубли при условии недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщиков либо его электронных денежных средств.

Кроме того, законопроектом предусмотрены изменения, устанавливающие право налоговых органов приостанавливать операции по счетам цифрового рубля.

Также законопроектом предлагается установить порядок налогообложения операций со счетом цифрового рубля, аналогичный порядку совершения операций с банковским счетом. (Законопроект № 384598-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (об интеграции в законодательство о налогах и сборах Российской Федерации положений о цифровом рубле)»)

20.06.2023 г. ТАСС

В третьем чтении принят законопроект о цифровом рубле

Государственная Дума РФ приняла во втором и третьем чтении законопроект, создающий основу для внедрения цифрового рубля и осуществления безналичных расчетов с помощью цифрового рубля. Согласно законопроекту, цифровой рубль будет новой формой безналичных денежных средств, которые будут храниться в электронных кошельках. Открывать и вести цифровые счета будет Банк России, рассчитываться цифровыми рублями можно будет через специальную платформу Банка России.

Новые правила предусматривают возможность осуществления расчетов цифровыми рублями, их завещание и наследование.

Законопроект определяет понятия «платформа цифрового рубля», «правила платформы цифрового рубля», «участник платформы цифрового рубля», «пользователь платформы цифрового рубля», «цифровой счет (кошелек)». Устанавливаются требования к организации функционирования платформы цифрового рубля, порядок открытия, ведения и закрытия цифрового счета и доступа к платформе цифрового рубля.

За Банком России будет закреплен статус оператора платформы цифрового рубля, а также выполнение функций по организации и обеспечению функционирования платформы цифрового рубля. Расширяются функции совета директоров Банка России в части определения тарифов на услуги, оказываемые в рамках платформы, перечня разрешенных операций с цифровыми рублями.

В случае принятия законопроекта, нормы должны вступить в силу с 1 августа 2023 г., а положения о наследовании с 1 марта 2025 г. (Законопроект № 270852-8 «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (о цифровом рубле)»)

20.06.2023 г. Российская газета

Иностранным участникам госзакупок разрешат бумажный документооборот

Проектом предлагается разрешить иностранным участникам госзакупок, не имеющим российскую квалифицированную электронную подпись, использовать бумажный документооборот при исполнении контракта/обжаловании результатов закупок.

Такое послабление будет действовать до завершения процедур признания в РФ электронных подписей иностранных государств, в том числе стран ЕАЭС. (Законопроект № 390953-8 «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части обеспечения исполнения контрактов иностранными участниками закупок и подачи ими жалоб))

27.06.2023 г. Ведомости

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Правительство РФ разрабатывает налоговые льготы для венчурных инвесторов

Правительство РФ разрабатывает проект налогового стимулирования российской венчурной отрасли. Согласно проекту, компании, которые инвестируют в венчурные фонды, смогут «учитывать эти расходы с повышающим коэффициентом 1,5», уменьшая тем самым базу налога на прибыль.

08.06.2023 г. Ведомости

ФАС России обсуждает с Минцифры введение внеплановых проверок ИТ-компаний

ФАС России хочет ввести внеплановые проверки ИТ-компаний, если те допустят утечку персональных данных или нарушат антимонопольное законодательство.

09.06.2023 г. Коммерсант

В Государственной Думе РФ предложили создать условия для развития игровой индустрии в РФ

Заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по информполитике Антон Горелкин призвал государство создавать комфортные условия для развития игровой индустрии. Депутат отметил, что эта работа ведется по нескольким направлениям: Минцифры помогает студиям получить льготные банковские кредиты, Институт развития интернета предлагает им гранты на создание контента. Следующий закономерный шаг – это помощь разработчикам в выходе на рынки дружественных стран.

14.06.2023 г. ТАСС

Минпромторг разработал систему оценки «отечественности» беспилотников

Проект постановления Правительства РФ предлагает ввести систему баллов, которые будут начисляться за использование в них российских компонентов.

В пояснительной записке к проекту постановления Правительства РФ отмечается, что он направлен на углубление локализации производства беспилотников и снижение зависимости внутреннего рынка от иностранных поставок.

Преимуществом данной системы является получение преференций при заключении государственных контрактов.

14.06.2023 г. Ведомости

Минцифры планирует сделать операторов ответственными за незаблокированные сайты с запрещенным в России контентом

Минцифры планирует возложить ответственность на операторов за незаблокированные сайты, распространение которых в России запрещено, даже если у операторов установлены технические средства противодействия угрозам (ТСПУ).

Минцифры предлагает ввести новый индикатор риска нарушения операторами требований Роскомнадзора — незаблокированные запрещенные ресурсы в трафике операторов, на чьих сетях установлены ТСПУ.

Участники телекоммуникационной отрасли раскритиковали инициативу Минцифры в отзывах к проекту приказа.

22.06.2023 г. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

В Государственной Думе РФ предлагают дать дефиницию «дипфейкам»

В Государственной Думе РФ планируется рассмотреть законопроект о законодательном определении понятия «дипфейк».

Глава комитета Государственной Думы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн отмечает, что главная задача законопроекта — это дать правовое определение явлению под названием «дипфейки» в целях борьбы с мошенничеством.

Законопроект находится в стадии разработки, его внесение на рассмотрение Государственной Думы РФ запланировано на осеннюю сессию.

23.06.2023 г. Российская газета

Минпромторг учредит АНО для поддержки проектов, связанных с искусственным интеллектом

Минпромторг создаст АНО для отбора и финансирования проектов в сфере внедрения искусственного интеллекта в промышленность. Это могут быть разработчики ПО для проектирования изделий без участия человека, систем компьютерного зрения для обнаружения дефектов, а также видеоаналитики для охраны предприятий.

26.06.2023 г. Коммерсант

Правительство РФ дало поручения в сфере развития высокотехнологичных направлений

В поручениях указывается:

• перевод ключевых отраслей экономики на отечественные цифровые решения;

• развитие венчурного финансирования для российских ИТ-компаний;

• формирование системы оценки уровня соответствия критической информационной инфраструктуры требованиям по технологической независимости.

27.06.2023 г. Правительство РФ

Минцифры готовит закон об искусственном интеллекте

Как сообщает заместитель министра Минцифры Александр Шойтов, в министерстве готовится закон об искусственном интеллекте. По словам заместителя министра, одно из направлений — это обезличивание персональных данных.

Предполагается, что этот процесс будет проходить поэтапно в пилотных проектах, с последующим расширением и масштабированием.

28.06.2023 г. РИА Новости

Минцифры предлагает создать центры оценки совместимости российских ИТ-решений

Минцифры обсуждает создание в России независимых центров тестирования совместимости российского ПО с отечественным оборудованием и операционными системами. Также прорабатывается механизм функционирования этих центров, порядок отзыва их лицензий при каких-либо нарушениях в их работе и т. п.

Минцифры обсуждает новые требования к отечественному ПО для включения его в реестр отечественного ПО, планируется, что одним из этих требований будет совместимость с платформами и оборудованием.

28.06.2023 г. Ведомости

Минтранс планирует создать Национальную цифровую транспортно-логистическую платформу

Минтранс планирует создать Национальную цифровую транспортно-логистическую платформу, которая позволит обмениваться информацией со странами АСEАН, БРИКС, ШОС и EАЭС. Это следует из закупочной документации, которую Минтранс разместило на портале госзакупок. Пока открытый конкурс объявлен лишь на проведение исследования и планирование будущей системы, на этот этап выделят 57 млн руб., и он должен быть завершен до 20 мая 2024 г.

Цель Национальной цифровой транспортно-логистической платформы – обеспечение «бесшовной грузовой логистики». Это подразумевает повсеместное использование электронных навигационных пломб, передающих информацию о местоположении транспортного средства и обеспечивающих контроль доступа к грузовому отсеку, а также сквозной обмен электронными документами на межгосударственном уровне и создание цифровых площадок заказа грузоперевозок, логистических услуг и услуг электронной коммерции.

06.07.2023 г. Ведомости