Цифровая экономика. Дайджест за 15 августа-4 сентября 2022 г.

• САНКЦИИ И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

• ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

• ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

• СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА

• НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

САНКЦИИ И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

Порядок льготного кредитования ИТ-компаний может быть упрощен

Минцифры предлагает упростить порядок получения ИТ-компаниями льготного кредитования по ставке от 1 % годовых, в частности:

• отменить условие о том, что ИТ-компании должны применять налоговые льготы;

• отменить обязательство ИТ-компаний по индексации заработной платы сотрудников;

• допустить выплату дивидендов за счет собственных средств (средства льготного кредита на данные цели направлены быть не могут);

• отменить запрет на размещение на депозитах собственных денежных средств (к средствам льготного кредита снятие запрета не относится);

• уточнить ограничения по использованию льготных кредитных средств.

Минцифры отмечает, что предлагаемые изменения позволят поддержать финансово-экономическое состояние участников ИТ-рынка, сделают программу льготного кредитования более доступной для ИТ-компаний, а также обеспечат сохранение плановой динамики внедрения российского ПО и требуемый уровень импортозамещения. (Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий»)

18.08.2022 г. Интерфакс

Банк России поделился планами по развитию цифровых рынков и ИТ-отрасли

Банк России подготовил документ для общественного обсуждения «Финансовый рынок: новые задачи в современных условиях». В нем содержатся, в том числе планы по развитию цифровых рынков и ИТ-отрасли, в частности:

• продолжение разработки подходов к регулированию экосистемного бизнеса;

• продолжение реализации мер государственной поддержки ИТ-отрасли;

• определение политики в отношении иностранных платформ (недискриминационных правил для деятельности на российском рынке);

• развитие российских платежных онлайн-инструментов, а также снижение издержек для бизнеса на подключение и прием безналичных платежей;

• продолжение работы по внедрению цифрового рубля;

• иные меры.

22.08.2022 г. D-Russia

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

Вступил в силу закон об учете интернет-рекламы

С 1 сентября 2022 г. участники рынка интернет-рекламы обязаны предоставлять информацию о такой рекламе (кроме социальной рекламы) в Роскомнадзор. Читайте алерт Пепеляев Групп.

Обязанность предусмотрена в отношении рекламодателей (лиц, которые определяют объект рекламирования или содержание рекламы) и рекламораспространителей (лиц, которые осуществляют распространение рекламы любым способом и в любой форме).

Предоставлять информацию об интернет-рекламе компании смогут самостоятельно или через операторов рекламных данных. Под операторами рекламных данных понимаются уполномоченные Роскомнадзором организации, осуществляющие учет рекламы в сети Интернет. Информация об интернет-рекламе будет храниться не менее пяти лет со дня ее предоставления в Роскомнадзор.

Также с 1 сентября 2022 года Правительство РФ наделено полномочиями по определению состава комиссии, утверждающей перечень операторов рекламных данных. Провести заседание комиссии и утверждение перечня операторов рекламных данных, в соответствии с нормативными правовыми актами, запланировано до конца месяца. (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»»)

01.09.2022 г. РБК

Правительство РФ утвердило новый перечень отечественного ПО для обязательной предустановки на электронные устройства

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1867 предварительную установку российского ПО следует осуществлять на следующие виды товаров:

• смартфоны, планшетные компьютеры;

• стационарные и портативные компьютеры (ноутбуки);

• телевизоры с функцией Smart-TV.

Подробнее читайте обзор Пепеляев Групп.

Правительство РФ утвердило перечень ПО, которое в 2023 году должно быть предустановлено на такие виды товаров. В частности, «Яндекс.Браузер», «Яндекс.Карты», «2ГИС», «Яндекс.Диск», «Почта Mail.ru», «Новости Mail.ru», «ВКонтакте», «Одноклассники», Mir Pay, «Госуслуги», «МойОфис Документы», антивирус «Лаборатории Касперского», «App List» и другие. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08.2022 № 2234-р)

23.08.2022 г. ТАСС

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

Роскомнадзор разъяснил операторам порядок направления уведомлений об обработке персональных данных и опубликовал некоторые формы электронных уведомлений

1 сентября 2022 г. вступили в силу изменения в Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Отдельные положения вступят в силу с 1 марта 2023 г. Подробнее об изменениях читайте в алерте Пепеляев Групп.

Вступившие в силу с 1 сентября 2022 г. изменения предусматривают ограничение перечня случаев, позволяющих операторам не направлять уведомление об осуществлении обработки персональных данных в РКН. Операторы должны уведомлять регулятора о начале или осуществлении любой обработки персональных данных за исключением случаев, когда данные обрабатываются в целях защиты безопасности государства и общественного порядка, транспортной безопасности, или если оператор обрабатывает данные исключительно без средств автоматизации (ч. 2 ст. 22 152-ФЗ);

В целях устранения рисков неисполнения операторами требований законодательства в области персональных данных Роскомнадзор подготовил проект приказа, которым предлагается утвердить:

• форму уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных (в соответствии с частью 1 статьи 22 152-ФЗ);

• форму уведомления о внесении изменений в ранее представленные сведения (в соответствии с частью 7 статьи 22 152-ФЗ);

• форму уведомления о прекращении обработки персональных данных (в соответствии с частью 4.1. статьи 22 152-ФЗ). (Проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении форм уведомлений о намерении осуществлять обработку персональных данных, о внесении изменений в ранее представленные сведения, о прекращении обработки персональных данных»)

19.08.2022 г. Официальный интернет-портал правовой информации

Подготовлены новые требования к подтверждению уничтожения персональных данных

Опубликован проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении Требований к подтверждению уничтожения персональных данных».

Для подтверждения уничтожения персональных данных потребуется составлять акт об уничтожении персональных данных или готовить выгрузку из журнала регистрации событий в информационной системе персональных данных (лог-файл). Проект приказа определяет состав сведений, которые должны быть включены в акт или лог-файл. (Проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении Требований к подтверждению уничтожения персональных данных»)

19.08.2022 г. Официальный интернет-портал правовой информации

Опубликован проект приказа Роскомнадзора, который предлагает утвердить требования к оценке вреда от нарушения законодательства о персональных данных

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – «152-ФЗ») Роскомнадзор предлагает утвердить требования к оценке вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения законодательства о персональных данных.

Согласно проекту приказа, оценка вреда проводится ответственным за организацию обработки персональных данных либо специальной комиссией.

Предусмотрены 3 степени вреда: высокая, средняя и низкая.

Результаты оценки вреда оформляются актом оценки. Акт может быть подписан в электронном виде электронной подписью.

В случае принятия новые правила должны вступить в силу 1 марта 2023 года. Дата окончания публичного обсуждения проекта приказа: 21.09.2022. (Проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении Требований по оценке вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения Федерального закона «О персональных данных»)

25.08.2022 г. Rspectr.com

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА

Австралийский сервис Freelancer оштрафован за отказ локализовать персональные данные пользователей в РФ

Мировой суд Таганского района г. Москвы признал австралийский сервис Freelancer виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ (невыполнения требований о локализации) и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 тыс. руб. Вместе с тем, суд отметил, что сервисом предприняты меры по устранению допущенных нарушений, в отличие от других иностранных организаций деятельность сервиса не прекращена. По этим причинам суд назначил наказание ниже низшего предела.

16.08.2022 г. ТАСС

Роскомнадзор принял меры в отношении ряда иностранных ИТ-компаний

Роскомнадзором принято решение о применении мер понуждения в отношении TikTok Pte. Ltd., Telegram Messenger, Inc., Zoom Video Communications, Inc., Discord, Inc. и Pinterest, Inc. в виде информирования поисковыми системами интернет-пользователей о нарушении ИТ-компаниями требований российского законодательства.

Роскомнадзор отметил, что ИТ-компании не соблюдают порядок удаления запрещённой информации и основные обязанности, установленные Федеральным законом от 01.07.2021 № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации».

Принятые меры информирующего характера будут действовать до полного устранения ИТ-компаниями нарушений российского законодательства.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Планируется создать реестр недопустимых нарушений кибербезопасности

Минцифры в ближайшее время планирует запустить реестр недопустимых нарушений кибербезопасности для госструктур и объектов КИИ.

Реестр призван помочь «повысить осведомленность» руководителей организаций, на которых, согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.05.2022 № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации», с 1 мая лежит персональная ответственность за устранение нарушений кибербезопасности.

23.08.2022 г. Коммерсант

Период обязательного перехода на машиночитаемые доверенности продлен до 1 сентября 2023 года

Напомним, что 1 января 2022 г. должны были вступить поправки в Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 № 476-ФЗ. Предусматривалось, что представители юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые не вправе действовать от их имени без доверенности, должны будут в обязательном порядке использовать квалифицированную электронную подпись (КЭП) совместно с машиночитаемой доверенностью (МЧД).

В начале 2022 г. был продлен переход на новые правила применения КЭП и установлен в течение 2022 г. (до 1 января 2023 г.) добровольный характер использования МЧД.

26 августа Правительство РФ сообщило информацию о том, что продлевается переходный период по применению КЭП без использования МЧД до 1 сентября 2023 г.

26.08.2022 г. ТАСС

Планируется запустить пилотный проект по дистанционным проверкам бизнеса при получении лицензий

Минцифры совместно с Минэкономразвития в рамках пилотного проекта планируют запустить новый сервис дистанционных проверок бизнеса – «Мобильное приложение «Инспектор» государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее - ГИС ТОР КНД).

Сервис будет работать следующим образом:

• через портал Госуслуг заявитель подает заявление на получение разрешительных документов (лицензии) в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ;

• из портала Госуслуг заявление поступает в ГИС ТОР КНД и обрабатывается инспектором;

• инспектор направляет уведомление заявителю на портал Госуслуг с указанием даты и времени проверки соблюдения необходимых требований;

• заявитель скачивает мобильное приложение «Инспектор» (ссылка на него придет вместе с уведомлением на портале Госуслуг) и в назначенное время подключается к дистанционной проверке по видеоконференцсвязи через приложение;

• после проверки результаты будут доступны в личном кабинете заявителя на портал Госуслуг.

Предполагается, что запуск нового сервиса позволит сэкономить время профильных органов на проведение выездных проверок, а также сделает процесс получения разрешительных документов более прозрачным, быстрым и удобным.

26.08.2022 г. Интерфакс

Минцифры определило, при каких условиях компании получат оборотный штраф за допущение утечки персональных данных

Рабочей группой при Минцифры обсуждается, что компании получат оборотные штрафы, если допустят утечку персональных данных более, чем 10 тыс. субъектов. В случае если объем окажется меньше установленного значения, компания также получит штраф, но не оборотный, а фиксированный.

Сейчас вопрос нарушений законодательства в области персональных данных регулируется статьей 13.11 КоАП РФ. Максимальное наказание, установленное в ней, предполагает штраф в 500 тыс. рублей для юридических лиц. Оборотные штрафы, на введении которых настаивает Минцифры, будут исчисляться в процентах от выручки компаний. Так, оборотный штраф в 1% для компании с выручкой в 100 млрд руб. составит 1 млрд руб.

29.08.2022 г. РБК

Опубликованы электронные формы уведомлений для операторов на Портале персональных данных

Для исполнения обязанности по уведомлению РКН о фактах неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных, оператор может воспользоваться электронной формой уведомления.

В срок до 1 марта 2023 г. операторы, осуществляющие трансграничную передачу персональных данных, могут направить уведомление о такой передаче, воспользовавшись электронной формой уведомления.

31.08.2022 г. Информация Роскомнадзора

Предлагается создание реестра согласий на обработку персональных данных и возможность отзыва согласий через Госуслуги

Минцифры предлагает создать реестр согласий на обработку персональных данных, которые граждане дают при получении различных услуг (в госорганах, банках, при оформлении программ лояльности и т.д.). Минцифры предлагает создать возможность для отзыва таких согласий.

Пользователи смогут:

• видеть перечень согласий на обработку своих персональных данных, кому и когда они были представлены;

• видеть состав персональных данных, которые хранятся в этих организациях;

• отзывать согласия;

• контролировать удаление своих персональных данных.

Данные функции предлагается установить на Госуслугах. Информация о новых отданных согласиях будет появляться автоматически.

01.09.2022 г. Интерфакс