Свободный доступ операторов связи в многоквартирные дома – законопроект одобрен в первом чтении

Подробнее об истории вопроса, предлагаемых изменениях и аспектах, нуждающихся в доработке, рассказывают Наталья Коваленко, партнер и Альберт Березин, младший юрист телекоммуникационной группы.

29 июня 2023 года законопроект № 237186-8 о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома (МКД) одобрен Госдумой в первом чтении. Изменения вносятся в статью 6 ФЗ «О связи» и Жилищный кодекс РФ.

История вопроса длится более 10 лет. Существенный прорыв в решении вопроса начался в 2021 году, когда Правительство утвердило «Дорожную карту», предусматривающую упрощение доступа операторов к инфраструктуре МКД. В сентябре 2022 года Поручением Президента № Пр-1553 определено до 15 декабря 2022 года ускорить рассмотрение вопроса безвозмездности размещения телеком оборудования, подключения к сети «Интернет» без принятия решения всеми собственниками жилья.

В ноябре 2022 года в Госдуме зарегистрирован законопроект № 237186-8. Из пояснительной записки следует, что документ создан с учетом исполнения Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 года, Указа Президента «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года», Перечня поручений Президента № Пр-1553. Также обозначена проблема существенного роста расходов оператора за размещение инфраструктуры связи в МКД (в части оплаты доступа в МКД - без учета расходов на электроэнергию, производство и монтаж оборудования). О значимости инициативы и приоритете заявляют в том числе и представители Минцифры. Через 7 месяцев проект выходит на «финишную прямую», проходя процедуру одобрения.

Какие изменения предлагает документ?

• Безвозмездное размещение сетей связи и доступ к ним операторам связи в МКД (исключение - плата за потребляемую при эксплуатации электроэнергию) – изменения в абз. 2 п. 3 ст. 6 ФЗ № 126-ФЗ «О связи, ч. 2.1. ст. 157 ЖК РФ.

• Размещение сетей связи в МКД по желанию любого собственника (нанимателя) без необходимости принятия решения общим собранием собственников – изменения в п. 3 ч. 1 и ч. 4.2 ст. 36 ЖК РФ.

• Установление Правительством РФ единого порядка размещения сетей связи в МКД оператором связи, заключившим договор об оказании услуг связи с собственником (нанимателем) жилого помещения. Порядок также должен включать требования по размещению в МКД сетей связи и порядок взаимодействия между оператором и лицом, осуществляющим управление МКД. Документ, по словам главы Минцифры, находится на согласовании в Правительстве – изменения в п. 2.1 ст. 12 ЖК РФ.

• Мораторий (до 31.12.2024 года) на повышение размера платы по договорам, предусматривающим размещение инфраструктуры связи на объектах государственного или муниципального имущества.

Не исключено, что ко второму чтению будут предложены поправки в законопроект. На сегодняшний день остаются неурегулированными, например, вопросы, связанные с порядком подготовки оператором проекта монтажа сетей связи в МКД, их монтажа и демонтажа; вопросы, связанные с последствиями несоблюдения управляющей компанией и оператором связи требований пожарной безопасности, архитектурно-градостроительных, санитарных норм и правил.

Согласно информационному ресурсу Госдумы sozd.duma.gov.ru, поправки к законопроекту должны быть представлены не позднее 28 июля 2023 г.