Силовиков отстранят от проверок бизнеса: мнение юристов

МВД предлагают отстранить от возбуждения административных дел против бизнесменов по тем составам КоАП, за соблюдением которых уже следит госконтроль. Соответствующий законопроект разработало правительство. Юристы приветствуют меры по снижению давления силовиков на бизнес, но сомневаются в качестве реализации предложения: если поправки сформулируют нечетко, то «двойные» проверки продолжатся.

Наталия Травкина, руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп», напомнила: бороться с внепроцессуальными проверками органов МВД начали уже давно. Например, с 1 января 2009-го ФЗ № 293 исключил некоторые внепроцессуальные права МВД, которые касались проверок предпринимателей. Одна из причин — негативное влияние таких мероприятий на бизнес. Но, как показывает статистика Генпрокуратуры по полицейским проверкам, это влияние остается, констатировала Травкина.

Травкина обратила внимание, что законопроект предлагает внести поправки только в КоАП, но не затрагивает закон о полиции. То есть полномочия сотрудников МВД по «внепроцессуальным проверкам» останутся в ст. 12 и 13 этого закона. На такие проверки не распространяется мораторий правительства, то есть их не нужно согласовывать с прокуратурой, продолжает эксперт. Поэтому инициатива вовсе не исключает вероятности, что информацию о найденных при проверке нарушениях полицейские все же будут передавать органам надзора. Но даже если это и будет происходит, то сразу возникают вопросы:

• потребуется ли для привлечения к ответственности дополнительная проверка, но уже органом исполнительной власти (судя по формулировкам, да, считает Травкина);
• будет ли эта проверка формальной или же полноценным контрольным мероприятием;
• какие обстоятельства будут устанавливать органы надзора — только по факту нарушения или по более широкому кругу вопросов.

Ответы на эти вопросы даст только практика применения ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП в предлагаемой редакции («Возбуждение дела об административном правонарушении»), заключила Травкина

Источник: Право.ру