Руководитель экологической группы Сибирского офиса «Пепеляев Групп» Юлия Юрченко представляет обзор изменений в Федеральном законе от 13.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон № 174-ФЗ), которые вступят в силу в 2024-2025 гг.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 25.12.2023 № 681-ФЗ
Новые требования к экспертам экологической экспертизы
Согласно Федеральному закону от 25.12.2023 № 681-ФЗ (далее - Закон № 681-ФЗ), в ст. 16 Закона № 174-ФЗ появится требование об аттестации эксперта государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) в соответствии с порядком, который включает:
Согласно Федеральному закону от 25.12.2023 № 681-ФЗ (далее - Закон № 681-ФЗ), в ст. 16 Закона № 174-ФЗ появится требование об аттестации эксперта государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) в соответствии с порядком, который включает:
- требования к экспертам;
- форму заявления об аттестации;
- перечень областей аттестации в соответствии с объектами ГЭЭ;
- положение об аттестационной комиссии;
- требования к проведению квалификационного экзамена и перечень вопросов;
- условия соответствия физических лиц, при которых их аттестация проводится без квалификационного экзамена;
- порядок формирования и ведения реестра аттестованных экспертов.
Порядок аттестации устанавливает Росприроднадзор по согласованию с Минприроды России (пока не утвержден).
Реестр экспертов будет размещаться на официальном сайте Росприроднадзора.
Перечень обязанностей экспертов дополнен обязанностью по предоставлению разъяснений на заседаниях экспертной комиссии ГЭЭ заказчику документов и (или) документации в отношении сделанных замечаний.
Новые требования к проведению общественной экологической экспертизы
В ст. 20 Закона № 174-ФЗ общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) определяется как установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
В ст. 20 Закона № 174-ФЗ общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) определяется как установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Новые требования к проведению общественной экологической экспертизы
В ст. 20 Закона № 174-ФЗ общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) определяется как установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Законом № 681-ФЗ установлены ограничения в отношении лиц, имеющих право инициировать и проводить ОЭЭ. Это лица, признанные иностранными агентами согласно требованиям Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»; лишенные в судебном порядке права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования; признанные недееспособными; имеющие гражданство иностранного государства.
Требования к экспертам ОЭЭ аналогичны требованиям к экспертам ГЭЭ.
Дополнены основания отказа в регистрации заявления о проведении ОЭЭ (ст. 24 Закона № 174-ФЗ). Основанием также будет являться несоответствие инициатора ОЭЭ требованиям ст. 20, а также несоответствие указанных в заявлении кандидатур лиц, привлекаемых к проведению ОЭЭ, требованиям, установленным Законом № 174-ФЗ.
Исключено положение об утверждении Росприроднадзором или органом местного самоуправления заключения ОЭЭ как условие приобретения заключением юридической силы.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
«Экология производства»
