На «резиновые квартиры» наложат ограничения

В Госдуму внесен законопроект, ограничивающий количество собственников одного жилого помещения. По мнению авторов, это исключит ситуации, когда на одну жилплощадь «прописываются» десятки человек.

Председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников внес на рассмотрение нижней палаты законопроект, ограничивающий число собственников одного жилого помещения.

Эта мера, считает он, позволит устранить проблему «резиновых квартир», владельцами долей в которых зачастую оказываются десятки человек. Эти доли бывают настолько малы, что использовать каждую из них по назначению невозможно, но зарегистрироваться на данной жилплощади владельцы долей могут. Иными словами: 50 человек в однокомнатной квартире, конечно, не живут, но все они имеют официальную прописку по одному адресу.

Чтобы пресечь незаконную миграцию и легализацию мигрантов через владение малыми долями в квартире, глава думского комитета предложил установить размер минимальной доли в праве собственности на жилое помещение в зависимости от его общей площади.

Так, при общей площади жилья до 30 кв. метров доля собственности должна быть не менее 1/3, при площади от 30 до 60 кв. метров — 1/6, то есть от 60 до 120 кв. метров — 1/10. Эти правила не распространяются на жилые помещения площадью больше 120 кв. метров, а также на случаи, когда доля в праве собственности возникает при наследовании жилого помещения.

Без ограничений по жилплощади владелец сможет вселить к себе супруга, детей и родителей. Регистрировать граждан, не являющихся его ближайшими родственниками (если на них будет приходиться площадь меньше учетной нормы), владельцу придется через суд. Депутат предлагает внести соответствующие поправки в Жилищный кодекс РФ и ряд других законов.

«Инициатива предлагает по существу вернуться к разрешительному порядку регистрации граждан»

Реакция участников рынка недвижимости и юристов на инициативу Крашенинникова оказалась неоднозначной, хотя многие оценили ее положительно.

«Наконец-то депутаты выступили с такой инициативой, — рассказал BFM.ru руководитель юридического департамента компании Penny Lane Realty Сергей Поправка. — На практике разрешение регистрировать в помещении, находящемся в собственности, неограниченного числа лиц, привело к упрощению коррупционных схем и облегчению жизни всевозможных темных личностей. Хотя задумывалось это как снятие преград в распоряжении собственниками своей недвижимостью».

Сергей Поправка напомнил, что один из террористов-смертников, совершивших теракт в Москве несколько лет назад, был прописан в Московской области в маленьком частном доме наравне с еще несколькими сотнями людей.

А в коррупционных схемах такие «безразмерные» дома использовались при выдаче российского гражданства приезжим (одно из необходимых условий получения — наличие постоянного места жительства в РФ).

«Мне инициатива в целом нравится, но есть вопросы, — сообщила BFM.ru адвокат московской коллегии адвокатов «Александр Еким и партнеры» Юлия Искрина. — Например, бывают случаи, когда умирает собственник, у которого остаются, скажем, двадцать наследников. Каждый из них получит очень маленькую долю. Что он сможет сделать с этой собственностью?».

Коллега Павла Крашенинникова — депутат Госдумы, член комитета по строительству и земельным отношениям Галина Хованская считает, что предложенная им норма некорректно сформулирована. Она считает правильным ограничить учетной нормой вселение в жилое помещение, не ограничивая при этом распоряжения собственностью ( дарения, наследования, продажи). Пять лет назад Хованская сама выступала с подобной инициативой, однако она не была поддержана.

«Сути поправки в статью 30-ю дополнения Жилищного кодекса «об ограничении минимальной доли» я не понимаю, — сообщила BFM.ru депутат. — Либо авторы законопроекта не дописали, что речь идет только о вселении, либо они не понимают последствий применения этой нормы. Некоторые другие моменты также требуют уточнения. Например, в законопроекте говорится, что при меньшей учетной норме площади имеют право вселиться только родители собственника, его дети и супруг. Бабушек, дедушек, братьев, сестер и внуков нужно вселять на основании судебного решения. Но бывают ситуации, когда в семье есть только бабушки с дедушками и внуки, а промежуточного звена — родителей детей — нет».

По словам руководителя практики земельного права, недвижимости и строительства компании «Пепеляев Групп» Алексея Коневского, законодательная инициатива носит спорный характер, так как ограничивает права собственника жилого помещения и права членов его семьи. Кроме того, такой подход противоречит позиции Конституционного суда РФ по вопросам регистрации.

«Конституционный суд указал, что право гражданина на свободу передвижения и места жительства является конституционным, — пояснил BFM.ru эксперт. — Факт регистрации гражданина по месту жительства или временного пребывания является его правом и обязанностью, и не может влиять ни на какие другие права и обязанности гражданина. Эта законодательная инициатива предлагает по существу вернуться к разрешительному порядку регистрации граждан, а это повлечет за собой ограничение их конституционных прав».

Коневский также напомнил, что жилищные условия многих граждан являются довольно стесненными: например, многие молодые семьи с детьми, не имеющие своего жилья, вынуждены жить у родственников. Законопроект, по мнению эксперта, ударит, прежде всего, по таким малозащищенным слоям населения — люди лишатся возможности зарегистрироваться по месту жительства и получать социальные пособия, медицинскую помощь.

«Новая законодательная практика станет прямым нарушением статьи 35 Конституции РФ, которой однозначно установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, — поддержал генеральный директор компании «Релайт-недвижимость» Олег Самойлов. — Ни о каком установлении зависимости права собственности, к примеру, от размера квартиры, не может идти речи. Но я думаю, что внедрения этой нормы попросту не произойдет».