КС: Досрочная уплата административного штрафа не означает признание вины

17 июля Конституционный Суд вынес Постановление № 42-П, в котором разъяснил, считается ли лицо, уплатившее штраф до вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, подвергнутым административному наказанию.

Одна из экспертов обратила внимание на то, что вопросы применения оспариваемой нормы в последнее время стали особенно актуальными в силу стремительно меняющегося законодательства. Другой назвал выводы КС РФ очевидными и указал, что ни одна норма КоАП не говорит о том, что добровольная уплата административного штрафа означает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение. Третья считает важным, что Суд констатировал: ст. 54 Конституции РФ не ограничивает возможность применения правил об обратной силе закона в зависимости от каких-либо обстоятельств.

Руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп» Наталия Травкина обратила внимание на то, что вопросы применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в последнее время стали особенно актуальными в силу стремительно меняющегося законодательства. Например, КС РФ ранее уже изучал конституционность оспариваемой нормы из-за отмены ограничений в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19). 

Эксперт также заметила, что в последние два года в арбитражных судах было рассмотрено много дел о применении оспариваемого законоположения к постановлениям о назначении ответственности за нарушения валютного законодательства, регуляторные нормы которого с 2020 г. претерпели существенные изменения.

Вопрос о том, считается ли подвергнутым административному наказанию лицо, уплатившее штраф до вступления в силу постановления, не менее актуален: в настоящее время оплатить штраф в льготном (половинном) размере можно по широкому кругу составов правонарушений, отметила Наталия Травкина. Она поприветствовала подход КС РФ, однако полагает, что лицо, досрочно уплатившее штраф, ставится в неравное положение с тем, кто оплатил штраф после вступления в законную силу постановления о назначении наказания, например в последний день установленного 60-дневного срока.

«У последнего есть чуть больше шансов, что отменят штраф или обязанность, за которую КоАП устанавливает штраф. Но это незначительная цена за возможность применить 50-процентную “скидку” к штрафу», – размышляет эксперт.

Источник: «Адвокатская газета»