Верховный Суд вынес 14 января Определение № 310-ЭС24-18818 по делу № А64-8145/202, в котором разъяснил, когда детский сад обязан платить за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных лимитов. Такая обязанность, пояснил Верховный Суд, возникает при наличии у дошкольного учреждения пищеблока, в котором готовится питание для детей
Комментарий эксперта:
Руководитель практики недвижимости и строительства Санкт-Петербургского офиса «Пепеляев Групп» Елена Крестьянцева в комментарии «АГ» отметила, что Верховный Суд не в первый раз занимает такую позицию. «По общему правилу для абонентов со стоком менее 30 куб. м в сутки нормативы состава сточных вод не применяются, плата не начисляется. Однако в случае осуществления ими определенных видов деятельности, сопряженных с повышенным риском загрязнения (в том числе общественное питание), нормативы применяются, нарушение их презюмируется, а плата начисляется в упрощенном порядке. В Правилах № 644 упоминается использование объекта абонента в целях организации предприятия общественного питания. Применительно к детским садам и иным подобным объектам на практике возник вопрос: может ли быть приравнена организация питания в столовой к предприятию общепита? ВС последовательно занимает позицию, что важно осуществление фактической деятельности по организации общественного питания независимо от того, является ли это основным и/или единственным видом деятельности (см., например, определения от 17 апреля 2023 г. № 301-ЭС23-3748 и от 17 октября 2024 г. № 305-ЭС24-14178)», – напомнила она.
При этом, добавила эксперт, столовая не рассматривается как предприятие общепита, только если питание организуется путем доставки готовой пищи, которая при необходимости подогревается, раскладывается по порциям в одноразовую посуду с последующей утилизацией остатков пищи вместе с одноразовой посудой и столовыми приборами. «Как указано в определении ВС, тем самым исключается попадание в систему водоотведения, а затем в водный объект различных жиров и химических веществ. Также Суд отметил, что абоненты даже со стоком менее 30 куб. м в сутки вправе подать декларацию о составе и свойствах сточных вод, предоставить водоканалу возможность отбирать пробы и в этом случае плата будет начисляться по фактическому загрязнению.
Однако ранее такие учреждения не рассматривали себя в качестве предприятий общепита, не подавали деклараций, не организовывали и не согласовывали с организацией водопроводно-коммунального хозяйства контрольный колодец. Поэтому данная схема может быть реализована лишь в перспективе, причем не во всех случаях организация контрольного колодца возможна и целесообразна. В итоге плата начисляется в упрощенном порядке, т.е. путем умножения двойного тарифа на объем сточных вод. Суд при этом не учитывает, что формула рассчитана на специализированные объекты, плата исчисляется исходя из всего объема стоков абонента. Между тем очевидно, что у детсада только часть стоков поступают из столовой и являются загрязненными Тем не менее плата начисляется на весь объем сточных вод. Поэтому в случае с детсадом плату можно считать заведомо завышенной. В этом заключается несовершенство правового регулирования, так как оно не рассчитано на объекты со смешанной деятельностью», – резюмировала Елена Крестьянцева.
Источник: Адвокатская газета
