Конкуренция и право. Обзор за 23-29 января 2023 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу № 1 журнала «Конкуренция и право» за 2023 г. Тема выпуска – «Борьба с картелями: новые подходы и инициативы».

Читайте в номере:

• Антикартельный пакет законопроектов. Обсуждаем главное;

• Антикартельная практика регулятора и судов;

• Получено антимонопольное предписание. Что делать?;

• Офсетные контракты в фарминдустрии. Как расширить практику их применения;

• Заключение договора по Закону № 223-ФЗ с единственным участником: обязанность или усмотрение заказчика?;

• Как будут проходить электронные земельные торги;

• Павел Мироненко: «Снижение порога для универсальной предквалификации минимизирует воздействие „профессиональных жалобщиков“ на закупки»;

• Судебный навигатор.

Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

Узнайте о проектах и документах по вопросам конкуренции в период санкций в рубрике «Санкции и меры поддержки» на сайте журнала.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму проект поправок к Закону о рекламе, ужесточающий требования к рекламе лекарств и медизделий: корректируются нормы о предупреждении о противопоказаниях, необходимости ознакомиться с инструкцией или проконсультироваться со специалистом; реклама безрецептурных лекарств допускается только на специализированных ТВ-каналах, в специальных радиопрограммах с медработниками.

Для иностранного софта прорабатывают 2 механизма принудительного лицензирования

В законопроекте о принудительном лицензировании объектов авторского и смежного права, куда относится и ПО от недружественных правообладателей, появятся 2 механизма – для бывших и новых лицензиатов софта. Обновленную версию проекта внесут в Госдуму в начале февраля.

Минпромторг готовит законопроект о приоритете российской продукции при госзакупках

Проект, в частности, вводит понятие «технологический суверенитет российской промышленной продукции».

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС прокомментировала предложение усилить рекламу букмекеров и пива в спорте

Служба пока не готова оценить предложения по изменениям в рекламе пива и букмекерских компаний на спортивных мероприятиях; не видит аргументов в пользу разрешения рекламы алкогольного пива или букмекеров на фасадах стадионов.

Борис Титов предлагает прояснить ценообразование для жизненно важных лекарств

Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей просит 1-го вице-премьера Андрея Белоусова прояснить порядок формирования цен на лекарства из перечня ЖНВЛП. Титов обеспокоен последствиями разъяснений ФАС, противоречащих Закону об обращении лекарственных средств: служба установила предельную отпускную цену производителя задним числом и ниже закупочной. Предлагается изучить ситуацию и выработать меры по недопущению нарушения прав предпринимателей.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Выявлено антиконкурентное соглашение при ремонте автодороги

Красноярское УФАС признало администрацию Мотыгина и АО «Лесосибирск-автодор» вступившими в сговор при организации торгов по капремонту автодороги. Работы выполнены до торгов и заключения муниципального контракта.

На сайте «Конкуренции и права» опубликован дайджест недавних решений УФАС по ст. 14.1, 14.2 и 14.8 Закона о защите конкуренции о запрете недобросовестной конкуренции путем дискредитации, введения в заблуждение и в иных формах.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

КС РФ рассмотрел жалобу на критерии связанности компаний при квалификации сговора на торгах

Суд рассмотрел жалобу АО «Специализированный застройщик „Кошелев-проект Самара“» и АО «Кошелев-проект» (ранее – АО «Авиакор») на неконституционность ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Самарское УФАС признало хозсубъектов виновными в картеле на торгах по строительству школ и дорог. Компании настаивали, что не могут рассматриваться как конкуренты, т. к. у них один собственник. Суды отказали им в иске, указав, что они не соответствуют определению «группа лиц», а значит, не освобождаются от антимонопольного контроля. По мнению заявителей, установить полный перечень видов контроля нельзя, поэтому законодатель применил обобщенные критерии, которые нужно соотносить с фактическими обстоятельствами.

Кассация признала законными штрафы для «Южуралмоста» на 484,3 млн руб. за антиконкурентные соглашения

АС МО подтвердил законность штрафов, наложенных ФАС на АО «Южуралмост» за 2 антиконкурентных соглашения (нарушение ст. 16 и 17 Закона о защите конкуренции), в результате которых компания победила на 10 строительных аукционах на общую сумму почти 2,4 млрд руб., при этом снижение цены контрактов не превысило 1,5%.

Апелляция подтвердила сговор администрации Ахтубинска с хозсубъектом

12-й ААС счел законным решение Астраханского УФАС о заключении ООО «Центр лечебно-профилактических технологий», администрацией МО «Город Ахтубинск» и ее отделом имущественных отношений антиконкурентного соглашения (нарушение п. 2 ст. 16 Закона о защите конкуренции). Оно привело к необоснованному установлению цен на арендуемое недвижимое имущество, получению компанией преимуществ перед конкурентами.

18-й ААС со ссылкой на Постановление КС РФ от 23.12.2022 № 57-П счел нарушением незаключение ГАУЗ «Городская клиническая больница № 1 г. Челябинск» договора с ООО «Иргамед» – единственным участником аукциона на поставку аппаратов ИВЛ по Закону № 223-ФЗ. Челябинское УФАС и АС Челябинской области не нашли нарушений.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Правила определения страны происхождения товаров для госзакупок в ЕАЭС дополнены 55 позициями

Совет ЕЭК утвердил условия производства, при выполнении которых товар считается произведенным в ЕАЭС и может быть допущен к госзакупкам, еще по 55 товарным позициям из сферы станкостроения, специального машиностроения, производства медизделий, музыкальных инструментов, звукового оборудования, электроники и радиоэлектроники.

В США подан иск из-за антиконкурентных практик Google на рынке интернет-рекламы

Минюст США и 8 штатов подали в суд на Google, обвинив компанию в нанесении ущерба конкуренции доминирующим положением на рынке онлайн-рекламы. Утверждается, что Google активно и незаконно поддерживала свое доминирование, участвуя в кампании по пресечению конкуренции. Правительство США заявило, что Google поглотила конкурентов и заставила рекламодателей использовать собственные рекламные продукты.

В Германии возбуждено антимонопольное дело против PayPal

Немецкое антимонопольное ведомство подозревает PayPal в ограничении конкуренции, нарушении запретов на антиконкурентные соглашения и злоупотребление доминирующим положением (раздел 1, 19 и 20 Закона Германии о конкуренции, ст. 101 и 102 Договора о функционировании ЕС). PayPal не разрешает продавцам предлагать товары и услуги по более низким ценам, если клиенты выбирают способ оплаты дешевле PayPal; отдавать предпочтение другим вариантам оплаты или делать их использование более удобным для покупателей.

Novartis оштрафована на 2,7 млн евро за злоупотребление доминированием

Бельгийское конкурентное ведомство оштрафовало Novartis за злоупотребление коллективным доминирующим положением (занимает вместе с группой Roche, нарушение ст. IV.2 Бельгийского кодекса экономического права и ст. 102 Договора о функционировании ЕС). Злоупотребление касалось офтальмологических препаратов «Луцентис» (Novartis) и «Авастин» (Roche). Novartis предупреждала офтальмологов, больницы и регулятора, что использовать «Авастин» не по прямому назначению (off label) рискованно, хотя делать это без оговорок или ссылки на научную неопределенность запрещено.

Продавцов интернет-магазина Takealot в ЮАР обвиняют в ценовом сговоре

Комиссия по конкуренции Южной Африки просит Трибунал по конкуренции назначить максимальное наказание за ценовой сговор Medmart Health и BabyBug – продавцов товаров через интернет-магазин Takealot. В разгар пандемии коронавируса компании сговорились зафиксировать цены на маски для лица и разделили рынок путем распределения покупателей.

Новости M&A от регуляторов Великобритании, Ирландии, Канады и Бразилии – в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право».