Конкуренция и право. Обзор за 21-27 ноября 2022 г.

Быстрое меню

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Судебная практика
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Госдума в 1-м чтении приняла разработанный ФАС проект поправок к Закону о защите конкуренции: впервые раскрывается понятие сетевого эффекта, вводятся нормы, направленные на борьбу со злоупотреблением доминирующим положением на цифровых рынках, совершенствование контроля за экономконцентрацией, регламентацию порядка проведения экспертизы и др. Основные нововведения пятого антимонопольного пакета рассмотрены в материале на сайте журнала.

ВС РФ разъяснил, можно ли за нарушение сроков по контракту взыскать с подрядчика одновременно пени и штраф, и признал законным штраф для агрегатора отелей за навязывание паритета цен. Эти и другие решения судов разобраны в нашем новом обзоре.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла законы:

• о повышении эффективности выявления и пресечения картелей и согласованных действий (см. законопроект, часть антикартельного пакета);

• совершенствовании регулирования статуса иностранного агента. В частности, иноагенты признаются иностранными инвесторами по Закону о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества; им запрещено участвовать в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (см. законопроект).

Прошел первое чтение проект об ужесточении порядка приватизации объектов ЖКХ

Правительственный законопроект (разработан ФАС) распространяет на компании с госучастием более 50% конкурентные принципы при продаже объектов ЖКХ, находящихся в собственности таких хозобществ: при сделках они должны будут проводить торги.

Правительство внесло в Госдуму законопроект, позволяющий кабмину устанавливать особенности планирования и осуществления в 2023–2025 гг. закупок для обеспечения госнужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и муниципальных образований этих территорий. Сообщение Минфина.

Группа депутатов Госдумы внесла на ее рассмотрение законопроект о сокращении сроков оплаты продтоваров с ограниченным сроком годности и социально значимых продтоваров первой необходимости, поставленных в торговые сети.

Минцифры разместило для общественных обсуждений проект постановления Правительства, который в т. ч. вводит для госзакупок софта правило «второй лишний». При участии в тендере нескольких компаний заказчик будет обязан выбрать продукт из реестра отечественного ПО.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• определен порядок представления в ФАС информации о контроле иностранным инвестором юрлица в сфере рыболовства;

• утверждены Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи.

Распоряжениями Правительства:

• определены ФОИВы, которые вправе проводить закупки для нужд СВО, выполнения спецзадач по обеспечению обороны и безопасности государства у единственных поставщиков (п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В перечень вошли МВД, ФСБ, МЧС, ФСО, СВР и ФСИН, Росгвардия, Росрезерв и ГУ спецпрограмм Президента. Сообщение Правительства;

• расширен перечень операторов специализированных электронных площадок для закрытых закупок.

Приказом ФАС и Минэнерго утверждены: минимальная величина угля, продаваемого доминирующим хозсубъектом на бирже (для угля марок Д и ДГ – 10%); требования к соответствующим биржевым торгам.

В письме Минфина разъяснены вопросы заключения офсетных контрактов.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС уточнила, какая информация признается рекламой

По итогам совещания ФАС, Роскомнадзора и рекламных объединений по вопросам маркировки интернет-рекламы служба подготовила памятку о применении ст. 18.1 Закона о рекламе. Поясняется, какая информация в соцсетях, блогах и на сайтах не признается рекламой (в т. ч. разъяснены вопросы органичной интеграции).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд ЕАЭС разъяснил, как устанавливать способы обеспечения обязательств при закупках

Большая коллегия Суда ЕАЭС предоставила консультативное заключение по заявлению ЕЭК о разъяснении п. 18 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору о ЕАЭС). Суд указал, что законодательством государства ЕАЭС о закупках должно быть установлено не менее 2 способов обеспечения заявки на участие в закупке и обеспечения исполнения договора (гарантийный денежный взнос и банковская гарантия). Если эти способы не установлены, национальное законодательство надо привести в соответствие с правом ЕАЭС.

ВС РФ не будет пересматривать дело «Тинькофф банка» о ценах на СМС-рассылки МТС

Суд отказал АО «Тинькофф банк» в передаче кассационной жалобы по иску к ПАО «Мобильные телесистемы» на 1,1 млрд руб. в СКЭС ВС РФ. Банк утверждает, что понес убытки в результате установления МТС монопольно высокой цены на СМС-рассылки. Иск связан с решением ФАС о завышенных ценах операторов «большой четверки» на СМС-рассылки.

Суд: штраф для Google на 2 млрд руб. за злоупотребление доминированием законен

АС г. Москвы отказал Google LLC в обжаловании решения и предписания ФАС, постановления о штрафе. Компания признана виновной в злоупотреблении доминирующим положением на рынке сервисов видеохостинга YouTube: правила формирования, приостановления, блокировок аккаунтов и обращения контента пользователей на YouTube непрозрачны, необъективны и непредсказуемы.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ФАС: рынкам БРИКС нужны общие антимонопольные принципы

Служба предложила антимонопольным регуляторам БРИКС разработать модельные принципы взаимодействия между участниками рынков для защиты конкуренции. Практика могла бы использоваться при взаимодействии с экономическими операторами других государств.

ЕЭК: производители взрывчатки из России и Казахстана не нарушили правила конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС

Коллегия ЕЭК не нашла признаков антиконкурентного соглашения в связи с отказом ряда российских и казахстанских производителей взрывчатых веществ и детонаторов в поставках товара хозсубъекту из Казахстана. Уполномоченным органам стран ЕАЭС в сфере промышленности и производителям взрывчатки предложено разработать правила отбора контрагентов и определения цены реализуемых товаров, исключающие возможность установления дискриминационного подхода.

Leadiant оштрафована на 10 млн евро за завышение цен на орфанное лекарство

Национальная комиссия по рынкам и конкуренции Испании оштрафовала за злоупотребление доминирующим положением (нарушение ст. 2 Закона Испании о конкуренции и ст. 102 Договора о функционировании ЕС). Фармкомпания является единственным в стране поставщиком препарата для лечения редкого заболевания обмена веществ и завышала цены на лекарство. Leadiant подписала с едпоставщиком действующего вещества препарата соглашение об эксклюзивности, предотвратив появление альтернативных версий лекарства.

Китай пересматривает законодательство о недобросовестной конкуренции

Госуправление по контролю за рынком Китая открыло общественные консультации по проекту поправок к Закону о борьбе с недобросовестной конкуренцией. Изменения призваны адаптировать закон к новым рыночным условиям и связаны с развитием цифровой экономики и появлением новых видов антиконкурентного поведения с использованием сбора данных, алгоритмов, технологий и др. За антиконкурентные практики с использованием технологий при наличии отягчающих обстоятельств и причинении особо крупного ущерба компании грозит штраф до 5% от годового оборота.

В Мексике раскрыт картель на рынке сжиженного газа

Федеральная комиссия по экономической конкуренции Мексики оштрафовала более чем на 12,4 млн долларов 53 дистрибьютора сжиженного нефтяного газа и 34 действовавших от их имени физлица за сговор по манипулированию ценами и разделу рынка. Несколько из замешанных в сговоре должностных лиц также дисквалифицированы.

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»