Конкуренция и право. Обзор за 19–25 июня 2023 г.
Тема номера – «Судебная практика». Вы узнаете, в частности, о позиции КС РФ по картельным иммунитетам для группы лиц и толкованию понятия «доход», зачем необходимы специальные признаки иных форм недобросовестной конкуренции.
Читайте другие полезные материалы номера:
Получите бесплатный доступ к электронной версии журнала на три дня.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Принят закон о концессионных соглашениях в недропользовании
Госдума в третьем чтении приняла закон, совершенствующий механизмы государственно-частного партнерства для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов и повышения их инвестиционной привлекательности для частных инвесторов (см. законопроект).
Институты концессий и госзакупок разграничат посредством введения нормы о том, что финансовое участие публичной стороны не может полностью покрывать расходы инвесторов. Возможность заключения концессионных соглашений распространится на долгострои, а бизнесменам, которые вложились в строительство дорог, разрешат добывать без конкурса на прилегающих участках ресурсы.
Подробнее о положениях закона читайте здесь.
Пятый антимонопольный пакет прошел второе чтение
Госдума приняла во втором чтении законопроект, являющийся частью пятого антимонопольного пакета. Подробнее о положениях законопроекта читайте здесь.
Ко второму чтению в законопроект внесли ряд поправок.
В частности:
-
скорректировано понятие «сетевой эффект»;
-
уточнено, что новое регулирование затронет товарные рынки, на которых совершаются сделки с использованием цифровых платформ;
-
включена норма о праве хозсубъекта представить доказательства, что его действия/бездействие (ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, за исключением указанных в п. 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 ч. 1 ст. 10) могут быть признаны допустимыми по ч. 1 ст. 13 Закона);
-
дата вступления в силу поправок перенесена на 1 сентября 2023 г.
Законопроект о доступе провайдеров в жилые дома рекомендован к принятию в первом чтении
Профильный комитет Госдумы рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект, которым предусмотрено создание механизма доступа провайдеров к инфраструктуре связи в многоквартирных жилых домах.
Устанавливается, что размещение на объектах общего имущества собственников МКД сетей связи осуществляется в этом доме при наличии договора об оказании услуг связи с собственником помещения или нанимателем жилого помещения в этом доме. В законопроекте прописывается норма о том, что плата за размещение сетей связи на объектах общего имущества собственников помещений в МКД не взимается.
Правительство поддержало законопроект об упрощенных закупках для Минобороны
Речь идет об изменениях в ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, которая позволяет заказчикам заключать контракт в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. Предлагается распространить действие этой нормы на закупки Минобороны у единственных поставщиков в целях проведения СВО.
Минздрав до конца года пересмотрит перечень ЖНВЛП
Поправки также могут затронуть перечень дорогостоящих лекарств и список минимального ассортимента лекарств для оказания медпомощи. Изменения направлены на повышение доступности лекарств из перечня для граждан и для государства при закупках. Правоприменительная практика показала появление разночтений в вопросах отнесения лекарства к перечню ЖНВЛП, в том числе при закупках, и возможность обхода фармкомпаниями ценового регулирования.
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Федеральным законом от 24.06.2023 № 274-ФЗ введены административные штрафы за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламных систем, оператором рекламных данных обязанностей и требований к отчетности по интернет-рекламе.
Постановлением Правительства РФ от 19.06.2023 № 1002 ФАС включили в число участников эксперимента по упрощенной выдаче лицензий и разрешений. Сам эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности (правила его проведения утверждены Постановлением от 30.07.2021 № 1279) решено продлить по 31 декабря 2024 г.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС рассматривает ужесточение критериев экспорта топлива из России
В настоящее время органами власти разрабатываются меры таможенно-тарифного характера. В связи с этим 21 июня на биржевом комитете ФАС России обсуждались вопросы ужесточения критериев экспорта топлива. Также служба начала изучать действия некоторых вертикально-интегрированных компаний на предмет соответствия антимонопольным требованиям.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Госконтракт не исполнили в срок из-за ошибок в проектной документации - суд не нашел причин для РНП
ВС РФ согласился с нижестоящими инстанциями, которые признали, что неисполнение подрядчиком госконтракта из-за ошибок в проектной документации не является основанием для его включения в РНП. Суды установили, что подрядчик выполнил почти треть работ, а недостатки проектной документации от него не зависели и влияли на результат работ. Для включения данных в реестр недостаточно констатации факта одностороннего отказа от исполнения контракта и законности такого отказа - необходимо выявить недобросовестность контрагента. В данном случае в решении контролеров не было оценки действий подрядчика на наличие признаков такого поведения.
Суд не взыскал расходы на юрпомощь потенциального участника закупки по Закону № 223-ФЗ
ИП - потенциальный участник закупки нашел нарушение в документации и подал в УФАС жалобу, которую признали обоснованной. В том числе для ее подготовки он заключил договор на юруслуги и потребовал от заказчика возместить эти расходы.
АС МО отказал предпринимателю в связи со следующими обстоятельствами:
-
ИП в течение двух месяцев подавал 9 жалоб на одинаковые нарушения того же заказчика, которые признали обоснованными, однако не участвовал ни в одной из закупок и не делал этого и при повторных процедурах по предписаниям контролеров. Значит, он не имел интереса к тендерам. Нарушений его прав нет;
-
причинной связи между действиями заказчика и затратами ИП нет. Нарушения не повлияли на хоздеятельность последнего;
-
расходы на юрпомощь нельзя считать убытками, поскольку вины заказчика или нарушения обязательств с его стороны нет.
ЕЭК разработает цифровую карту государственных закупок в странах ЕАЭС
Предполагается, что карта будет содержать информацию об общей стоимости заключенных контрактов в странах ЕАЭС, в том числе с детализацией по каждой стране-участнице, доле поставщиков и доле приобретенных товаров из Союза и третьих стран. Для информативности карты стороны поддержали предложение ЕЭК о расширении статистики по государственным закупкам, которую страны предоставляют Комиссии.
Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»
