Конкуренция и право. Обзор за 17–23 июля 2023 г.

Готовится к выходу № 4 журнала «Конкуренция и право» за 2023 г. Читайте в выпуске:

• О практике взаимодействия ФАС России и правоохранительных органов при расследовании картелей;

• Изменения в программе освобождения от ответственности;

• О новациях пятого антимонопольного пакета;

• Опрос как способ получения доказательств по антимонопольным делам;

• Алгоритм подготовки и подачи жалобы при нарушениях заказчиком Закона № 44-ФЗ;

• Как настроить механизмы ценообразования в рамках госконтракта;

• Судебный навигатор.

Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

Госдума:

• приняла законы:
• уточняющий административную ответственность за нарушения на цифровых рынках (часть пятого антимонопольного пакета) (см. законопроект). Документ признает применение цифровых алгоритмов в картельных соглашениях отягчающим обстоятельством;
• сохраняющий право регионов закупать лекарства у единственного поставщика (см. законопроект);
• поддержала в первом чтении законопроекты:
• об упрощении проведения госзакупок для нужд Минобороны/силовых ведомств (см. законопроект, сообщение Госдумы);
• праве ФАС контролировать условия и стоимость размещения сетей связи на объектах госсобственности (см. законопроект).

Разработан порядок формирования перечня продукции для медзакупок с указанием товарного знака

Соответствующий проект постановления Правительства РФ проходит общественные обсуждения. Правила формирования перечня медизделий и продуктов лечебного питания, необходимых пациенту по медпоказаниям по решению врачебной комиссии, при закупке которых допускается указание на товарный знак, подготовлены во исполнение подп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

ФАС подготовила:

• проект постановления Правительства РФ, который усилит контроль за тарифами в регионах. Территориальные органы ФАС наделят полномочиями по внеплановым выездным и документарным проверкам;

• проект приказа, который переведет процесс согласования сделок в электронный вид. Ходатайство в ФАС можно будет подать через Госуслуги.
  
  

Постановлением Правительства сокращен срок согласования контракта с единственным поставщиком по несостоявшейся закупке с 10 до 8 рабочих дней. 

Письмом ФАС разъяснены вопросы установления требований к участникам закупки о членстве в СРО.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Совет Федерации обсудил вопросы развития контрактной системы

В числе инициатив: унификация документов по национальному режиму; сокращение сроков заключения контрактов по Договору о ЕАЭС и обновление круга лиц, которым предоставляются преференции; оптимизация импортозамещения.

Минэнерго и ФАС предложили повысить нормативы биржевых продаж бензина на 1%

Ведомства разработали проекты актов об увеличении биржевых продаж автомобильных бензинов и дизельного топлива с 1 сентября 2023 г. на 1 п.п. Ранее ФАС предложила повысить нормативы для бензина с 12% до 13%, дизельного топлива – 8,5% до 9,5%.

Взаимодействие участников рынка электронной торговли повысит эффективность борьбы с контрафактом

ОКЮР, представители маркетплейсов, правообладателей и ФАС разработали и представили 12 добросовестных практик по взаимодействию маркетплейсов с правообладателями и продавцами в рамках предотвращения реализации контрафакта.

За 6 месяцев 2023 г. ФАС выявила 15 815 нарушений при проведении госзакупок

Большинство из них – в части размещения информации в ЕИС с нарушением требований, а также установления ненадлежащих требований к участникам.


АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Московским областным УФАС выявлен сговор на торгах для нужд МКУ «Управление капитального строительства города Калуги»

ООО «Батмастер-Волга» и ООО «Вента Регион» заключили картельное соглашение, направленное на поддержание цены на торгах. УФАС возбуждено дело о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В закупках «Башавтотранса» выявлены признаки антимонопольного нарушения

Башкортостанское УФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в закупочной деятельности ГУП «Башавтотранс».

Комиссия УФАС посчитала, что руководство госкомпании неправомерно предусмотрело возможность проводить закупку определенных товаров и услуг у единственных поставщиков.


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ поддержал позицию ФАС о контроле распределения субсидий из бюджета

Суд указал, что антимонопольный контроль конкурсов на получение субсидий необходим для обеспечения недискриминационного доступа к бюджетным средствам.

Суд поддержал ФАС в делах в отношении МТС и Мегафон

Арбитражный суд г. Москвы отказал ПАО «МТС» и ПАО «Мегафон» в исках об обжаловании решений и предписаний ведомства, а также постановлений о назначении штрафов в соответствии с ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ.

В 2022 г. операторы необоснованно повысили стоимость услуг сотовой связи для более 44,5 млн абонентов, обосновав это ростом своих затрат.

ФАС установила нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, поскольку повышение тарифов в отсутствие технологического, экономического и иного обоснования нарушает интересы потребителей. Служба предписала снизить тарифы до экономически обоснованного уровня.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Апелляция отклонила запрос FTC о приостановке сделки Microsoft по покупке Activision Blizzard

Апелляционный суд США отклонил запрос Федеральной торговой комиссии США (Federal Trade Commission, FTC) о приостановке сделки Microsoft по покупке компании Activision Blizzard. FTC также подала аналогичный запрос в Окружной суд США в северной Калифорнии, но тоже получила отказ.

Решение апелляционного суда устранило одно из препятствий, которые мешают закрыть сделку Microsoft и Activision Blizzard. Для завершения покупки сделку должен одобрить регулятор в Великобритании.

ИНТЕРВЬЮ

В РФ усилят контроль за ростом тарифов ЖКХ, необоснованным повышением цен на продукты питания, а также установят единые правила регулирования естественных монополий, заявил в интервью статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский. Он также рассказал, на что чаще всего жалуются пользователи маркетплейсов, агрегаторов такси и других цифровых платформ, в каких случаях им грозят оборотные штрафы до 15% и какие законопроекты готовит служба для защиты прав и интересов населения и бизнеса.

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»