Конкуренция и право. Обзор за 10–16 июля 2023 г.

Антимонопольный орган не смог доказать картель на торгах только на основе косвенных доказательств. Кассация признала законным увеличение тарифа РЖД более чем в 10 раз. Эти и другие решения судов проанализированы в новом обзоре судебной практики.

Рыбные аукционы станут электронными

Госдума приняла в третьем чтении закон, устанавливающий возможность проведения в РФ торгов рыбой и другими видами биологических ресурсов в электронном виде (см. законопроект).

Порядок обоснования цен на продукцию ГОЗ могут упростить

Проходит общественные обсуждения проект постановления Правительства РФ, которым предусмотрены изменения в положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465).


ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Президент подписал законы, которые:

• совершенствуют антимонопольное регулирование цифровых рынков (часть пятого пакета);

• обязывают самозанятых сообщать сведения о себе в рекламе.

Минфин разъяснил:

• порядок уплаты НДС в случае заключения госконтракта с поставщиком из страны ЕАЭС;

• невозможность коллективного участия в закупках среди субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Минпромторг обновит перечень товаров для параллельного импорта

Ведомство рассчитывает подготовить соответствующий приказ через два-три месяца.

Минфин создаст единый реестр должников федерального бюджета

Он призван помочь госорганам оценивать надежность контрагентов на этапе заключения договоров.

Регионы предложили поднять пороговые значения для госзакупок у МСП

Минэкономразвития провело сбор предложений региональных органов власти по совершенствованию законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в части поддержки субъектов МСП. Поступившие предложения направлены на рассмотрение Минфина, ФАС и Казначейства. В частности, регионы предлагают поднять пороговые значения для госзакупок у субъектов МСП и социально ориентированных НКО.

Минпромторг ожидает подписания стандартов взаимодействия маркетплейсов с владельцами пунктов выдачи заказов

Документ разослан на экспертизу в профильные комитеты Госдумы и ФАС. В ближайшее время он будет подписан всеми заинтересованными сторонами. В их числе АКИТ, АУРЭК, «Опора России» и крупные маркетплейсы.

На случай недобросовестной конкуренции и доминирования подготовлен законопроект о введении нормативного регулирования деятельности этой сферы.

ФАС:

• выпустит «черную книгу» недобросовестных практик на финансовом рынке и будет следить за соблюдением финансовыми организациями рекомендаций;

• поддержала маркетплейсы в борьбе с «почтовым сбором». Такая мера приведет к ограничению конкуренции на рынке и повышению цен на дистанционно заказываемые товары;

• совместно с Генпрокуратурой проверяет формирование цен на билеты авиакомпаниями.
  
  
  

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

АО «Башспирт» обязали исправить положение о закупках

Башкортостанское УФАС признало АО «Башспирт» нарушившим ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении закупок. С 2020 г. по сентябрь 2022 г. более 90% контрактов заключалось компанией с единственным поставщиком, что ограничило или могло ограничить конкуренцию. Если компания не обжалует решение УФАС, заключенные ею сделки могут быть признаны незаконными.

 

Товар по замещающей сделке по Закону № 44-ФЗ может не быть аналогичным

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку смотровых перчаток и заключил замещающую сделку. Поскольку заказчик закупил более дорогие товары и в меньшем количестве, он потребовал от первоначального поставщика возместить убытки в размере цены непоставленной продукции.

Поставщик отказался, поскольку предметы контрактов не аналогичные (смотровые перчатки и медицинские) и второй контракт нельзя считать замещающим. Заказчик обратился в суд за взысканием убытков. Три инстанции его поддержали.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Кассация подтвердила законность штрафа ФАС за антиконкурентный сговор

ООО «ТК «Руслан-1» обязано выплатить штраф в размере 44, 6 млн руб. за нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции. Компания заключила антиконкурентное соглашение в рамках электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в Липецкой области.

 

ЮНКТАД продлила мандат Рабочей группы по трансграничным картелям

Продление закреплено в Резолюции 21-й сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД.

Отменено решение Коллегии ЕЭК по делу о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках

Коллегия Суда ЕАЭС признала решение Коллегии ЕЭК от 17.01.2023 г. № 8 «О наличии нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках» не соответствующим Договору о ЕАЭС, международным договорам в рамках союза и нарушающим права и законные интересы соистцов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соистцами выступили организации из Республики Казахстан и Кыргызской Республики, оказывающие услуги по обучению и сертификации публичных бухгалтеров.

В оспариваемом Решении № 8 действия компаний были квалифицированы как недобросовестная конкуренция, запрещенная п. 2 ст. 76 Договора о ЕАЭС. Подробнее о деле читайте здесь.

Шанхай предложил проект Руководства по оценке антимонопольного комплаенса цифровых платформ

Управление Шанхая по регулированию рынка проводит общественные консультации по проекту Руководства по оценке антимонопольного комплаенса цифровых платформ. В нем указываются требования к содержанию и процессу составления отчетов цифровых компаний об антимонопольном комплаенсе.

В США суд не стал блокировать слияние Microsoft и Activision Blizzard

Окружной суд Сан-Франциско отклонил запрос Федеральной торговой комиссии США (Federal Trade Commission, FTC), которая требовала временно запретить сделку Microsoft и Activision Blizzard стоимостью 69 млрд долл.

После решения суда Управление по конкуренции и рынкам Великобритании (Competition and Markets Authority, CMA) заявило о готовности рассмотреть предложения Microsoft по разрешению антимонопольных проблем в Великобритании.

 

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорий Геннадьевич Радионов в интервью рассказал, какой путь прошло возглавляемое им управление за 15 лет с момента создания, об основных успехах по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений, важных законодательных инициативах и наиболее значимых расследованиях.

 

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»