Конкуренция и право. Обзор за 30 декабря 2022 г. – 15 января 2023 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости 

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу № 1 журнала «Конкуренция и право» за 2023 г. Читайте в выпуске:

• Антикартельный пакет законопроектов. Обсуждаем главное;

• Антикартельная практика: новые подходы регулятора и ВС РФ;

• Офсетные контракты. Регулирование и практика;

• Как будут проходить электронные земельные торги;

• Павел Мироненко: «Снижение порога для универсальной предквалификации минимизирует воздействие „профессиональных жалобщиков“ на закупки»;

• Судебный навигатор.

Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Правительство внесло в Госдуму поправки к Закону о гособоронзаказе о предоставлении Генпрокуратуре права доступа к ЕИС, содержащей информацию о расчетах по гособоронзаказу.

Госдума готовит законопроект о принудительном лицензировании кино

Обсуждается законопроект о принудительном лицензировании иностранных фильмов. Ранее опасения из-за внедрения механизма выражали онлайн-кинотеатры. Теперь, вероятно, инструмент распространят только на кинопрокат. Прокатчики будут платить за лицензию, но забрать эти деньги правообладатель сможет только после возвращения на российский рынок.

ФАС собирает комиссию для толкования суверенных биржевых цен

Подготовлен проект постановления Правительства о создании на базе Биржевого комитета ФАС коллегиального органа по оценке индикаторов цен на товары. В него помимо ФАС войдут представители Минфина, Минэкономразвития, Минпромторга, Минсельхоза, Минэнерго, ФНС и ЦБ. Новый институт сократит число ценовых предписаний ФАС, которые использовались как оперативная мера контроля за ценами в 2021–2022 гг.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства определены особенности:

• проведения проверок в 2023 г., в т. ч. продлено действие оснований для проведения внеплановых проверок. Сообщение Правительства;

• применения законодательства РФ о госрегулировании тарифов тепло-, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

В письме ФАС разъяснено, как устанавливаются цены на лекарства, которые ввозятся в РФ в упаковках, предназначенных для иностранных государств.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Поставщики просят запретить ретейлу штрафовать за недопоставку товара без подтверждения заказа

Палата Межотраслевого экспертного совета по развитию потребрынка просит Минсельхоз законодательно запретить ретейлу штрафы за недопоставку товара без подтверждения заказов поставщиками. Обращение подписали «Руспродсоюз», «Русбренд», «Рыбный союз», Национальная мясная ассоциация, Союз производителей алкогольной продукции и др.

ФАС о задачах тарифного регулирования на 2023 г.

В числе задач: создание синхронизированной системы тарифного регулирования на основе потребностей в модернизации ЖКХ; контроль за исполнением инвестмероприятий; внедрение регуляторных соглашений как инструмента обеспечения гарантий возвратности инвестиций; переход на гибкую модель тарифного планирования и др.

Состоялась встреча Президента Владимира Путина и главы ФАС Максима Шаскольского. Обсуждалось, в частности, регулирование цен на продовольствие, жизненно важные лекарства, нефтепродукты, стройматериалы и услуги сотовой связи.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Раскрыт картель при поставке ГСМ в Тамбовской области

ФАС признала ООО «Эко», ООО «Промторг», ООО «Премиумторг» и ООО «Нефтетранс-Тамбов» реализовавшими сговор для поддержания цен на 369 торгах на поставку бензинов и дизтоплива более чем на 301 млн руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ поставил точку в споре УФАС с ульяновским регоператором ТКО

ВС РФ отказал в передаче кассационной жалобы ООО «Экосистема» на рассмотрение СКЭС ВС РФ, подтвердив законность позиции Ульяновского УФАС: уличный смет (листва, мелкие ветки, скошенная трава и т. д.), собранные с территории, находящейся в ведении МКД, относится к ТКО, такие отходы обязаны вывозить регоператоры по обращению с ТКО.

АС УО не согласился с Башкортостанским УФАС, которое сочло незаконным требование ПАО «Объединенная двигателестроительная корпорация – Уфимское моторостроительное производственное объединение» к участникам аукциона по Закону № 223-ФЗ представить копию справки из банка о расчетах по договорам, заявленным для подтверждения опыта.

Кассация: отсутствие в заявке сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП не является основанием для ее отклонения

АС МО поддержал Московское УФАС, признавшее формальным подход АО «Почта России» к рассмотрению заявки участника конкурса на оказание услуг по организации, техобеспечению и проведению годового цикла конференций (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Компания отклонила заявку ООО «Плацебо» (лидера коллективного участника) в связи с непредставлением в ее составе выписки из ЕГРЮЛ от ООО «Панацея».

ВС РФ опубликовал Обобщение правовых позиций и практики Суда ЕАЭС. В обобщение вошли, в частности, решения и консультативные заключения суда по вопросам о полномочиях ЕЭК по контролю за исполнением государствами ЕАЭС общих правил конкуренции; об оспаривании решений ЕЭК в сфере конкуренции; о понимании терминов «конкуренция», «естественная монополия», «трансграничный рынок», «хозяйствующие субъекты, входящие в группу лиц» и др.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

В Белоруссии узаконили параллельный импорт

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подписал Закон об ограничении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Документ допускает использование в стране фильмов, музыки и компьютерных программ без согласия их правообладателей из недружественных стран; легализует ввоз товаров без разрешения их иностранных правообладателей из любых государств.

В США могут запретить положения о неконкуренции в договорах с сотрудниками

Федеральная торговая комиссия США предложила новое регулирование, запрещающее работодателям навязывать сотрудникам условия о неконкуренции (Non-Compete Clause Rulemaking). Ведомство потребует не заключать (не пытаться заключать) с работниками соглашения о неконкуренции, не поддерживать их; отменить существующие нон-компиты, проинформировать персонал о том, что они больше не действуют, и др.

В США началось антимонопольное расследование в отношении PepsiCo и Coca-Cola

Федеральная торговая комиссия США подозревает PepsiCo и Coca-Cola в ценовой дискриминации при поставках продукции магазинам. Ценовые стратегии компаний проверят на соответствие закону Робинсона – Патмана 1936 г., который обязывает производителей поставлять продукцию предприятиям розничной торговли на одних и тех же условиях.

Allegro оштрафовали на 47 млн долларов за антиконкурентные практики в польской онлайн-торговле

Управление по защите конкуренции и прав потребителей Польши наложило штраф на Allegro за злоупотребление доминирующим положением путем предоставления преимуществ своему интернет-магазину в ущерб независимым продавцам на платформе allegro.pl. Компания обеспечила лучшее позиционирование собственных предложений (в т. ч. в результатах поиска); задействовала для продвижения своих товаров множество маркетинговых инструментов, которыми не могли воспользоваться ее конкуренты.

Чешский регулятор оштрафовал Eurona за вертикальные соглашения

Управление по защите конкуренции Чехии оштрафовало Eurona более чем на 557,8 тыс. долларов за фиксацию розничных цен на свою продукцию и ограничение ее онлайн-продаж через электронные магазины контрагентов. Компания проверяла соблюдение этих требований, принудительно меняла цены или снимала товары с онлайн-продажи, угрожая санкциями. Ведомство впервые наложило санкции за ограничение конкуренции в интернет-торговле. Штраф Eurona уменьшен более чем вдвое за признание нарушения, его добровольное прекращение, помощь регулятору в расследовании и в рамках процедуры урегулирования.

Власти Китая усиливают борьбу с завышением цен на лекарства

Госуправление по контролю за рынком Китая приняло меры для обеспечения стабильности цен на лекарства и материалы, применяемые для борьбы с COVID-19; усилены надзор за рынком и правоохранительная деятельность. К участию в операции, которая продлится до конца июня, привлекут органы регулирования рынка на всех уровнях.