Конкуренция и право. Обзор за 29 августа – 4 сентября 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

22 сентября Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС проведут Антимонопольный форум 2022. В программе:

• пленарная сессия «Антимонопольная политика в современных условиях»;
• сессии «Прожектор АФ 2022: case studies самых громких антимонопольных споров», «Цены и тарифы», «Антимонопольные реалии слияний и поглощений», «(Анти)кризисный ретейл: офлайн- и онлайн-торговля в антимонопольной повестке», «Расследование антиконкурентных соглашений: текущая повестка», «Цифровые экосистемы: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования», «Антимонопольный комплаенс: зачем и как его внедрять», «Антимонопольные юристы: „в объективе“ вузов и „под прицелом“ рынка».

22–23 сентября ФАС проведет в Сочи Всероссийскую конференцию государственного заказа. В программе:

• пленарные заседания «Экономические вызовы и ответы госзаказа» и «Вектор контроля и развития закупок по 223-ФЗ»;
• панельные сессии «Антисанкционные меры поддержки предпринимателей как драйвер развития экономики» и «Государственные закупки в сфере строительства»;
• круглые столы «Место электронных площадок и кредитных организаций в закупочном мире», «Картели на торгах», «Анализ судебной и административной практики в сфере закупок», «Закупки среди субъектов МСП. Инструменты поддержки», «Исполнение контрактов в условиях нестабильного курса рубля и нарушений цепочек поставок».

Журнал оказывает информационную поддержку обоим мероприятиям.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Правительство готово поддержать рекламу российского вина на билбордах

Минсельхоз подготовил положительный отзыв кабмина на законопроект депутатов о разрешении рекламы отечественного вина на билбордах в регионах его производства. Вице-премьер Виктория Абрамченко, Минпромторг, Минфин и ФАС поддержали проект. ФАС предложила также рекламировать российское вино на стадионах и других спортивных сооружениях во время соревнований (кроме детско-юношеских), а Аппарат Президента – на цифровых конструкциях с 23:00 по 07:00. Минтранс, Минздрав и Минспорт критикуют проект.

В Госдуме предложили ввести регулирование цен на уголь

Комитет Госдумы по энергетике предложил разрешить закупку угля на бирже для госнужд; ввести госрегулирование цен на уголь для ТЭС Дальнего Востока. Эти рекомендации направлены в профильные ФОИВы и Правительство. Минэнерго и регуляторы рынка уже работают над изменениями Закона № 44-ФЗ о праве госучреждений покупать уголь на бирже. Приказ ФАС и Минэнерго о начале регулярных биржевых торгов углем направлен в Минюст, они могут быть запущены в начале 2023 г.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

В письме Минфина разъяснен порядок установления размера аванса при поэтапном исполнении контракта по Закону № 44-ФЗ.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Действие параллельного импорта продлят

Правительство продлит действие 37 антикризисных мер, в т. ч. механизма параллельного импорта, 50% авансирования госконтрактов и упрощенной покупки торговыми сетями долей в компаниях, контролировавшихся иностранными собственниками.

Принадлежащим офшорам компаниям могут разрешить участвовать в госзакупках

Минцифры предложило Правительству ввести для ПАО «ВымпелКом» до 1 января 2024 г. мораторий на запрет участия компаний, контролируемых офшорными структурами, в качестве поставщиков в госзакупках. Минэкономразвития не поддержало идею, т. к. допуск подобных компаний на рынок госзакупок может «негативно отразиться на обеспечении обороноспособности и технологической устойчивости государства», «создает риски формирования внешнего воздействия на отдельные технологические компании РФ».

Власти предложили закрепить в законе ограничения на иностранные закупки

Минпромторг хочет ввести в Закон № 223-ФЗ ограничения/запрет на покупку иностранных товаров. Это нужно для формирования единого подхода к подтверждению страны происхождения товара и в связи с экономической ситуацией, вызванной санкциями. Минфин указал: идея неоднократно рассматривалась ранее и не прошла межведомственное согласование.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС одобрила с предписаниями ходатайства VK и Яндекса

В числе требований к покупке Яндексом сервиса Delivery Club: отсутствие преимуществ для ресторанов и доставщиков, использующих Яндекс.Еда, по отношению к другим агрегаторам заказов; сохранение размера и порядка формирования вознаграждения для партнеров сервисов в течение 3 лет с момента сделки. Предписание по приобретению VK агрегатора «Новости» и платформы «Дзен» требует от оператора платформ для каждого сервиса отдельно запрашивать и получать согласие пользователей на обработку персональных данных.

«Дочки» Лукойла необоснованно завышали цены на бензин

Нижегородское УФАС и Пермское УФАС признали ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» и ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Расходы компаний по розничной реализации бензинов АИ-92 и АИ-95 снижались за счет уменьшения затрат на покупку нефтепродуктов в оптовом сегменте. Рост розничных цен признан необоснованным. Выданы предписания.

«Дочку» «ЮТэйр» уличили в незаконной борьбе с главным конкурентом

Тюменское УФАС признало АНО ДПО «Центр подготовки персонала» (учредитель – „ЮТэйр-Инжиниринг“) нарушившим п. 4, 5 и 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Центр отказывался обучать пилотов конкурента АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги» – ООО «Авиакомпания „СКОЛ“». Выдано предписание.

Выдано предупреждение из-за незаконного создания унитарного предприятия

Ивановское УФАС направило Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области предупреждение из-за признаков нарушения п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции – создания МУП «КинАкваТех» в обход закона.

ФАС рассказала, как обеспечивается конкуренция на продовольственных рынках

За 1-ю половину 2022 г. служба возбудила 10 антимонопольных дел на рынке продовольствия, выдала 49 предостережений и 23 предупреждения.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

АС ЦО признал незаконными решение и предписание Орловского УФАС, вынесенные из-за установления АО «Орелоблэнерго» в проекте договора слишком большой неустойки за нарушения поставщика и отсутствие ответственности заказчика. Суд указал, что у УФАС не было оснований рассматривать жалобу на нарушение Закона № 223-ФЗ.

Кассация подтвердила штраф Росэнергоатома за неисполнение антимонопольного предписания

АС МО признал законным штраф 350 тыс. руб., наложенный Московским УФАС на АО «Концерн „Росэнергоатом“» за неисполнение предписания. При проведении закупки на поставку оборудования видеонаблюдения концерн неправомерно наделил себя правом приводить ценовые предложения к единому базису путем вычета НДС из цен участников закупки – плательщиков НДС (нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Апелляция подтвердила законность возбуждения дела о картеле на рынке товаров для технопарков «Кванториум»

18-й ААС счел законным самостоятельное (без заявления юридического или физического лица) возбуждение Челябинским УФАС дела по признакам заключения ООО «Феникс», ООО «ФГОС-резерв» и ИП антиконкурентного соглашения.

Антиконкурентный сговор доказан в апелляции

12-й ААС подтвердил законность решения Волгоградского УФАС об антиконкурентном соглашении главы Старополтавского района, администрации ряда сельских поселений, ОАО «Старополтавское МПОКХ», МБУ «Старополтавский РКЦ», МП «Водоканал», трех ИП и трех средних школ (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Распоряжением Коллегии ЕЭК утвержден перечень мер по цифровизации госзакупок в государствах ЕАЭС.

Власти Австралии наложили штрафы за бойкотирование подрядчика

Федеральный суд Австралии оштрафовал Союз строительства, лесного хозяйства, морского, горнодобывающего и энергетического секторов и J Hutchinson за бойкотирование подрядчика. Профсоюз выплатит максимальный штраф – 750 тыс., J Hutchinson – 600 тыс. долларов. Они договорились, что J Hutchinson не будет приобретать у Waterproofing Industries Qld услуги по гидроизоляции и прекратит работу с ней, чтобы избежать конфликта с профсоюзом, т. к. на WPI не распространяется корпоративное соглашение о ведении переговоров.

Новости M&A от регуляторов Великобритании, Канады и Индии представлены в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.

Полная версия дайджеста доступна зарегистрированным пользователям на сайте журнала «Конкуренция и право»