Конкуренция и право. Обзор за 29 мая – 4 июня 2023 г.

Предлагается обновить КоАП РФ в связи с оптимизацией регулирования госзакупок

Минфин внес в Правительство проект поправок в КоАП РФ, который приводит кодекс в соответствие с актуальными требованиями Закона № 44-ФЗ, в т. ч. с учетом новаций оптимизационного закона.

Законопроект по импортозамещению в закупках готовится к внесению в Правительство

Законопроект об унификации механизмов импортозамещения по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ согласован с заинтересованными ведомствами, Минфин внесет его в Правительство. В частности, кабмин получит право устанавливать изъятия из нацрежима в определенных случаях, унифицируется ценовая преференция независимо от вида процедуры.

Для российской бытовой химии «расчистят» место на полке

Правительство готовит отзыв на законопроект о т. н. российской полке. Первой категорией отечественных товаров, которой выделят квоту в несколько десятков процентов от общего ассортимента на полке, может стать бытовая химия. В этом сегменте сейчас лидируют международные бренды.


ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• предпринимателям Белгородской области, утратившим недвижимость в результате обстрелов/терактов либо возможность использовать эту недвижимость, находящуюся в муниципальном образовании, где введен режим ЧС, предоставлена возможность арендовать госнедвижимость (кроме земельных участков) без проведения торгов;

• в перечень разрешенных случаев создания унитарных предприятий до 1 января 2026 г. включено обеспечение жизнедеятельности населения и бесперебойного функционирования отраслей экономики в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях;

• из правил установления запрета на допуск иностранных промтоваров к госзакупкам исключена обязанность поставщика при передаче товара предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых продукцию включают в реестр российской промпродукции / евразийский реестр промтоваров.
  
  

ФАС: фиксация внутренних цен на минеральные удобрения на уровне 2022 г. сохраняется

Индексация не предусмотрена, это стало возможным после принятия Постановления Правительства о временном количественном ограничении на вывоз отдельных видов удобрений. Документ, в частности, устанавливает, что ФАС исключит применение мер ответственности к производителям удобрений и поставщикам, входящим с ними в одну группу лиц, в связи с принятыми ими в торгово-сбытовых политиках обязательствами в отношении реализации удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Приказом ФАС на torgi.gov.ru создан электронный реестр недобросовестных участников аукционов по продаже и аренде земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Сообщение ФАС.


НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

В РФ просят снять мораторий на внеплановые проверки розничных сетей

Общественная потребительская инициатива просит Правительство снять мораторий на внеплановый надзор за нарушениями торговых сетей. Запрет на проверки мог стать причиной роста числа нарушений сетей: в I квартале 2023 г. их стало в 2–10 раз больше по сравнению с аналогичным периодом 2022-го. Минэкономразвития указывает, что снятие моратория будет означать отказ от рискориентированного подхода, что идет вразрез с консолидированной позицией ведомств и деловых сообществ.

Власти могут ограничить параллельный импорт вычислительной техники

Минпромторг обсуждает с отечественными производителями ограничение параллельного импорта вычислительной техники более 20 зарубежных брендов, включая Acer, IBM, Dell и др.

ФАС снова предложила увеличить нормативы продаж топлива на бирже

Служба направила в Правительство письмо с предложением увеличить нормативы продаж топлива на бирже: бензинов с 12 до 15%, дизтоплива – с 8,5 до 10,5% от производства.

Разработчики софта подписали хартию об ограничении роста цен на ПО

Разработчики российского ПО («Базальт СПО», «МойОфис», «Лаборатория Касперского» и др.) подписали хартию о добровольном ограничении роста цен на свою продукцию. Компании не могут повышать ее более чем на 15% за год, а в случае вывода на рынок нового, более функционального ПО того же класса обязаны сохранять и поддерживать прежний продукт, ограничив годовое повышение цены на него максимальным порогом, а также публиковать на своем сайте актуальную информацию о ценах на программные продукты.

Ведомства завершают согласование перечня товаров для создания нациндикаторов

Ведомства почти согласовали перечень товаров, в отношении которых должны быть сформированы национальные ценовые индикаторы на основании биржевых и внебиржевых торгов. Минпромторг выступил против обязательного установления нациндикаторов на продукцию металлургии и лесопереработки.


АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Крупнейшего производителя глины подозревают в злоупотреблении доминирующим положением

ФАС возбудила в отношении ПАО «Симпреал» дело по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Установленная компанией в 2022 г. цена на тугоплавкую глину превышает сумму необходимых расходов и прибыли для производства и реализации.

На сайте «Конкуренции и права» опубликованы подборки недавних решений УФАС и судов, вынесенных:

• по ст. 15 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти;

• делам о недобросовестной конкуренции.
  
  

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация подтвердила передачу государству Мурманского морского рыбного порта

АС СЗО оставил без удовлетворения жалобу бывших владельцев АО «Мурманский морской рыбный порт» на решение апелляции, которая признала обоснованным вердикт 1-й инстанции о взыскании в доход государства 100% акций ММРП и применении последствий недействительности ничтожных сделок. В иске ФАС говорилось, что группа лиц, включая иностранного инвестора, путем последовательных сделок установила контроль над портом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кассация: «Кошелев-проект» и «Кошелев-проект Самара» правомерно оштрафованы за сговор

АС ПО счел законными штрафы, наложенные Самарским УФАС на АО «Кошелев-проект» (14,28 млн) и АО «Специализированный застройщик „Кошелев-проект Самара“» (64,4 млн руб.). Компании совместно готовились к электронным аукционам и договорились о модели поведения на закупках по строительству 4 автодорог и 2 школ (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

АС ЗСО не согласился с Новосибирским УФАС, которое сочло ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» нарушившим Закон № 44-ФЗ. Учреждение не отклонило заявку победителя аукциона на поставку медизделий с предложением неоригинальной продукции, совместимой с оборудованием заказчика. Суд указал: совместимость медизделий с оборудованием определяет не только его производитель.

Апелляция подтвердила сговор на торгах по ремонту школ и колледжей на 87 млн руб.

9-й ААС поддержал решение Московского УФАС о сговоре 6 компаний на торгах по капремонту образовательных организаций Московской области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). 3 компании представили УФАС признательные заявления о заключении картеля. Суд также отказал в снижении штрафов до 100 тыс. руб.

Арбитраж признал законным штраф для Apple на 1,1 млрд руб. за злоупотребление доминирующим положением

АC г. Москвы отказал Apple в иске об обжаловании решения, предписания ФАС и постановления о штрафе. Компания навязывала российским разработчикам приложений для iOS использование платежного инструмента App Store (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона).


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Евросоюз обновил регулирование горизонтальных соглашений

Еврокомиссия опубликовала новые документы в сфере регулирования горизонтальных соглашений: обновленные правила, которые при соблюдении определенных условий выводят часть таких договоренностей из-под запрета на антиконкурентные соглашения компаний в ЕС; руководство по теме. Документы охватывают больше видов производственных соглашений между более чем 2 сторонами; вводят более четкий и гибкий подход к расчету долей рынка для применения изъятий из запрета на антиконкурентные соглашения и др.

Техногигант прекратит использовать рекламные данные конкурентов в ответ на претензии британского антимонопольного регулятора

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании сообщает, что Meta Platforms Inc. (деятельность Meta Platforms Inc. на территории РФ запрещена) готова взять на себя ряд обязательств для решения проблем в сфере конкуренции, выявленных ведомством. Корпорация не будет использовать рекламные данные конкурентов в сервисе Facebook Marketplace. Для этого будут внедрены новые технические решения и проведено обучение персонала. Корпорация также ограничит использование рекламных данных для разработки других своих продуктов, доступных в Великобритании.

Власти Румынии открыли антимонопольное расследование против Sony

Совет по конкуренции Румынии обвиняет Sony Interactive Entertainment Europe и 2 ее «дочки» в злоупотреблении доминирующим положением на рынке игровых консолей. Компания продает совместимые с PlayStation видеоигры только через магазин PlayStation Store и исключает стороннее распространение кодов активации для этих игр.

Канадский антимонопольный орган выпустил руководство по уголовно наказуемым соглашениям работодателей

Бюро по вопросам конкуренции Канады опубликовало руководство по применению положений о запрете соглашений по фиксированию зарплаты и запрету браконьерства между работодателями (воздержание от найма / попыток найма сотрудников друг друга).

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»