Конкуренция и право. Обзор за 26 сентября – 2 октября 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости 

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

6–7 октября в Алматы Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Центр защиты конкуренции, Альянс антимонопольных экспертов и Международный центр конкурентного права и политики БРИКС проведут VIII Евразийский антимонопольный форум. В программе:

• сессии «Вопросы защиты и поддержки конкуренции в меняющейся реальности», «Доминирование на товарных рынках: обновленные подходы к определению доминирующего положения», «Правоприменительная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства в ЕАЭС»;
• семинар по повышению квалификации для сотрудников антимонопольных органов;
• тренинг для бизнеса по практическим вопросам снижения антимонопольных рисков.

«Конкуренция и право» – информационный партнер форума.

Готовится к выходу № 5 журнала «Конкуренция и право» за 2022 г. Тема номера – «Пятый антимонопольный пакет».

Читайте в выпуске:

• Новые правила для «цифры»: позиция регулятора и экспертов;
• Антимонопольное решение признано недействительным. Как взыскать убытки;
• Дробление и объединение госзакупок в один лот. Подходы в России и Евросоюзе;
• Ценообразование на лекарства в России и за рубежом: регулирование и практика;
• Как ВС РФ изменил подход к порядку расчета долей ретейла в регионах;
• Алексей Ширков: «Антимонопольному законодательству надо трансформироваться с учетом глобальной цифровизации»;
• Судебный навигатор.

Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

На сайте журнала опубликован новый обзор решений судов по антимонопольным спорам. ВС РФ вынес решение по расчету долей ретейла в субъектах РФ; кассация напомнила, как принимается решение о том, является ли информация рекламой; суды поспорили, обязан ли победитель закупки подписать договор, если переговоры о снижении его цены затянулись.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла закон о порядке проведения электронных аукционов по предоставлению в собственность/аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (см. депутатский законопроект).

Депутат Госдумы Станислав Наумов внес на ее рассмотрение законопроект об ограничении запрета на распространение звуковой рекламы жилыми домами.

Объекты ЖКХ госкомпаний и унитарных предприятий будут реализовываться на торгах

Правительство внесло в Госдуму подготовленные ФАС поправки в законы о защите конкуренции и о приватизации. Компании с госучастием более 50% должны будут проводить торги при совершении сделок с объектами коммунального сектора. ГУПы и МУПы будут реализовывать объекты ЖКХ на торгах и направлять дополнительные инвестиции в отрасль.

Минцифры подготовило ограничивающий спам-звонки законопроект

Документ установит для компаний лимит на рекламные звонки абонентам, за звонки сверх нормы наступит ответственность. Министерство предполагает, что проект будет внесен в Госдуму в осеннюю сессию.

Бизнес просит не сокращать сроки предоставления отчетности по интернет-рекламе

В отзыве на разработанный Минцифры проект постановления Правительства, по которому игроки рынка должны предоставлять оператору рекламных данных информацию об интернет-рекламе по истечении 20 календарных дней с даты ее появления в сети, бизнес просит продлить этот срок хотя бы до 30 дней. ТПП отметила, что сокращение сроков изменит процесс сверок и систему документооборота, что может спровоцировать лавинообразное изменение условий договоров с клиентами, рост издержек участников рынка рекламы и др.

Подсанкционные госкомпании обяжут выполнять квоты по закупкам у малого бизнеса

Первый вице-премьер Андрей Белоусов поручил Минфину, Минэкономразвития и Федеральному казначейству к середине ноября подготовить поправки в законодательство, согласно которым для госкомпаний, в отношении которых введены санкции, сохранят квоты по закупкам у субъектов МСП. Минфину поручено подготовить проект правительственных директив для таких госкомпаний: они будут обязаны ежемесячно и по итогам года направлять в Корпорацию МСП информацию об объеме закупок у малого бизнеса.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Глава ФАС представил Правительству ежегодный доклад о состоянии конкуренции

Максим Шаскольский доложил о достижениях службы в области государственной конкурентной политики в 2021 г. (краткая версия доклада): в сфере контроля за ценообразованием на рынке продовольствия, регулирования тарифов, биржевой торговли, перерегистрации цен на ЖНВЛП, расследований в отношении цифровых гигантов, а также рассказал о ходе работы над пятым антимонопольным пакетом. Подробнее здесь.

ФАС: снижение цен на товары, ввезенные по параллельному импорту, достигает 50%

На крупных маркетплейсах в категориях «одежда», «обувь», где разрешен свободный импорт, снижение средней цены товаров составляет 7–50%. По некоторым потребтоварам, где параллельный импорт не допущен, рост цен доходит до 30%, объемы реализации снижаются от 8 до 20% по сравнению с 2021 г.

Торговым сетям рекомендовали ввести мораторий на штрафы поставщиков за срыв сроков по заказам

В связи с возможными перебоями в логистике Минпромторг рекомендовал торговым сетям ввести мораторий на применение штрафов к поставщикам за несвоевременное или неполное выполнение заказов. Национальная мясная ассоциация полагает, мораторий стоит оформить через подписание соглашений между профильными ассоциациями и предотвратить ретроспективное выставление санкций по прошествии значительного времени.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

22 человека задержаны по делу о картельном сговоре в Брянской области

По уголовному делу об ограничении конкуренции (ч. 2 ст. 178 УК РФ) задержаны руководители и представители коммерческих организаций. Они договорились не конкурировать друг с другом на электронных аукционах Фонда капремонта многоквартирных домов Брянской области, чтобы поддерживать максимально высокие цены. Преступление выявлено благодаря совместной работе полиции, следователей и ФАС.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ подтвердил картель на «охранных аукционах»

Адыгейское УФАС признало ООО «Агентство охраны „Ресурс-Легион“» и ООО «Охранное агентство „Шериф-М“» заключившими соглашение по поддержанию цен на торгах на заключение контракта по физической охране Адыгейской республиканской станции скорой медицинской помощи и центра медицины катастроф (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). ВС РФ отказал в передаче спора для рассмотрения в СКЭС ВС РФ.

Ханты-Мансийское УФАС сочло Администрацию горпоселения Белый Яр и ООО «Колибри» заключившими антиконкурентное соглашение (п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции), указав, что оснований для закупки у едпоставщика не было. ВС РФ отметил, что сделка с нарушением Закона № 44-ФЗ сама по себе не означает антиконкурентное соглашение, а наличия такого соглашения и его последствий УФАС не доказало.

АС Свердловской области счел недействительным решение Свердловского УФАС о включении ООО «Уральская консалтинговая компания „Ноев ковчег”» в Реестр недобросовестных поставщиков. Компания отказалась подписывать контракт из-за резкого роста стоимости работ на фоне иностранных торговых ограничений.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

В Союзном государстве для обеспечения взаимного признания электронных цифровых подписей предложено создать межгосударственный удостоверяющий центр, что обеспечит в т. ч. беспрепятственный доступ к госзакупкам. Сообщение Минэкономразвития.

Чешский регулятор впервые учел внедрение комплаенса при снижении штрафа

Управление по защите конкуренции Чехии наложило штраф на 17,6 млн чешских крон (710 тыс. долларов) на дистрибьютора Z-TRADE за установление цены перепродажи на свечи и люксовые ароматовары (нарушение Закона о защите конкуренции Чехии и законодательства ЕС о конкуренции). Штраф уменьшен за признание нарушения и внедрение эффективной комплаенс-системы.

Новости M&A от регуляторов Италии, Испании, США, Австралии и Новой Зеландии представлены в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.