Конкуренция и право. Обзор за 26 июня – 2 июля 2023 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА
Опубликован № 3 «Конкуренции и права» за 2023 г. (краткое содержание номера).
Тема номера – «Судебная практика». Вы узнаете, в частности, о позиции КС РФ по картельным иммунитетам для группы лиц и толкованию понятия «доход», зачем необходимы специальные признаки иных форм недобросовестной конкуренции.
Читайте другие полезные материалы номера:
Получите бесплатный доступ к электронной версии журнала на три дня.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Принят пятый антимонопольный пакет
Госдума приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“», являющийся частью пятого антимонопольного пакета (см. законопроект). 5 июля его рассмотрит Совет Федерации. Документ вступит в силу 1 сентября 2023 г.
Законопроект о доступе провайдеров в жилые дома принят в первом чтении
Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит единые правила размещения оборудования операторов связи в многоквартирных домах.
Проведение госзакупок для нужд Минобороны упростят
В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается наделить Минобороны/подведомственные ему учреждения, а также ряд силовых ведомств правом осуществлять закупки у единственных поставщиков на основе иных гражданско-правовых сделок (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) в целях проведения СВО и выполнения спецзадач по обеспечению обороны и безопасности государства.
Это позволит таким заказчикам проводить срочные «малые закупки» как в безналичном порядке, так и за наличные денежные средства на основании представленных поставщиком счетов и первичных учетных документов без прохождения процедуры заключения госконтракта.
Иностранным участникам госзакупок разрешат бумажный документооборот
В Госдуму внесен законопроект с изменениями в Закон № 44-ФЗ.
Предложено разрешить иностранным участникам госзакупок, не имеющим российскую квалифицированную электронную подпись, использовать бумажный документооборот при исполнении контракта/обжаловании результатов закупок.
Такое послабление будет действовать до завершения процедур признания в РФ электронных подписей иностранных государств, в том числе стран ЕАЭС. Подробнее о положениях законопроекта читайте здесь.
Дорожных строителей без отечественной техники не допустят к закупкам
Минтранс предложил установить с 2025 г. отсекающее требование, которое не допустит дорожно-строительные компании к госзакупкам, если в их собственности будет находиться менее 30% техники российского производства. Предполагается, что эта доля будет расти по несколько процентных пунктов ежегодно и к 2030 г. достигнет 60%.
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Распоряжением Правительства РФ от 24.06.2023 № 1652-р одобрен проект Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении госзакупок государствами ЕАЭС.
Письмом ФАС России от 14.06.2023 № ДФ/46829/23
разъяснен вопрос об установлении заказчиком требования к участнику закупки о наличии лицензии.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Президент дал поручения кабмину в сфере госзакупок
В частности, Правительству РФ поручено рассмотреть вопросы:
о непривлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц за неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением независящих от него обстоятельств из-за санкций;
возможности замены в ходе исполнения контракта товаров иностранного производства, ввоз которых в РФ запрещен/ограничен из-за санкций, на аналогичные товары, соответствующие техническому заданию (по согласованию с заказчиком).
Опубликован ежегодный доклад о состоянии конкуренции
На сайте ФАС России размещен доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2022 г. В частности, перечислены текущие ключевые задачи в рамках госполитики по защите и развитию конкуренции в РФ.
Также обозначены основные проблемы, тенденции и предложения по развитию конкуренции в отдельных отраслях экономики.
Объемы закупок у МСП в условиях санкций не изменились
Несмотря на ожидания, что субъекты МСП оперативно заменят крупным компаниям ушедших поставщиков, в большинстве случаев объемы закупок у МСП не изменились, показал опрос РСПП.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС согласовала сделку «СТИНН»/«Медиа-1 Аутдор»
Служба установила, что сделка не повлияет на конкуренцию на едином рынке рекламы, однако, учитывая озабоченность участников рынка и поступающие в службу обращения, касающиеся сделки, компания «СТИНН» приняла на себя добровольные обязательства по ряду ограничений. В их числе:
-
не повышать цены на рекламные услуги до конца 2023 г.;
-
в случае поступления в службу мотивированных жалоб от участников рынка предоставлять ФАС России необходимую документацию по запросу в течение 5 рабочих дней;
-
в течение квартала после совершения сделки разработать и опубликовать информацию о своих подходах к ценообразованию;
-
в городах с населением меньше 500 тыс. человек установить цифровые билборды на имеющихся рекламных площадях в рамках существующих договоров и разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
На сайте «Конкуренции и права» опубликована подборка недавних решений УФАС и судов, вынесенных по делам о недобросовестной конкуренции.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС намерена расширить контроль распределения бюджетных средств
ВС РФ предстоит определить полномочия ФАС России по контролю процедур распределения субсидий из бюджета. По ст. 78 БК РФ получатели субсидий, включая гранты, могут выбираться как решениями исполнительной власти, так и «по результатам проведения отбора получателей субсидий». Отбор проводится на конкурентной основе путем запроса предложений (по критериям и очередности поступления заявок) либо на конкурсе.
Соблюдение процедур отбора и хочет контролировать ФАС России.
Госконтракт не исполнили из-за санкций - суды не увидели недобросовестности в действиях поставщика
Стороны заключили контракт на поставку жестких дисков и накопителей, однако заказчик от него отказался, поскольку не получил продукцию в срок. Поставщик попросил отменить решение и расторгнуть сделку по соглашению, поскольку производители ряда товаров прекратили поставки в РФ из-за санкций. Заказчик отклонил предложение, но согласился в том числе на частичное исполнение. Стороны не договорились и сведения о поставщике включили в РНП. Однако три инстанции с контролерами не согласились (дело № А33-133319/2022).
Мировой судья оштрафовал Google за неуплату ранее назначенного ФАС штрафа в двойном размере
Компания дополнительно должна заплатить более 4 млрд руб. в бюджет РФ.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Дополнен перечень товаров и условий для признания их происходящими из ЕАЭС
Опубликовано Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 22.05.2023 № 58 «О внесении изменений в приложение № 1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок». Документ вступает в силу 02.07.2023.
В частности, в список включены дезинфицирующие и дезинфекционные средства; отдельные виды трансформаторов.
Рынок госзакупок в ЕАЭС оценивается в 189,9 млрд долларов
В рамках V Международной конференции «Экспорт в страны ЕАЭС: потенциал межрегионального и приграничного сотрудничества» министр ЕЭК Бахыт Султанов призвал бизнес стран ЕАЭС активнее участвовать в госзакупках.
Государственная администрация по регулированию рынка Китая (SAMR) опубликовала проект Руководства по антимонопольному комплаенсу экономической концентрации
В нем перечислены связанные с экономической концентрацией риски и меры по их распознаванию и предупреждению. В проекте также приводятся примеры некорректного анализа сделки, из-за чего компания не считает нужным согласовывать ее с регулятором, что, в свою очередь, приводит к неправомерному совершению экономической концентрации.
Субъектами, подверженными повышенным рискам, считаются компании с годовым оборотом в пределах Китая более 400 млн китайских юаней.
В случае принятия Руководство будет носить справочный характер и не получит обязательной силы.
Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»
