Временное управление имуществом иностранных лиц
Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует о том, что 25 апреля 2023 года Президентом РФ был подписан Указ «О временном управлении некоторым имуществом»[1].
Указ принят в качестве ответной меры на действия недружественных иностранных государств и международных организаций, направленные на лишение Российской Федерации, российских юридических и физических лиц права собственности и (или) ограничение их права собственности.
Указ предусматривает возможность введения временного управления в отношении определённых категорий имущества иностранных лиц, связанных с недружественными иностранными государствами и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц (далее – лица недружественных иностранных государств).
Ниже приводятся основные положения Указа.
1. Основания введения временного управления имуществом:
Режим временного управления имуществом устанавливается в случае:
-
лишения РФ и (или) российских юридических или физических лиц права собственности на имущество, находящееся на территориях недружественных иностранных государств, и (или) имущественных прав;
-
ограничения указанных прав;
-
возникновения угрозы таких лишения, ограничения;
-
возникновения угрозы национальной, экономической, энергетической или иным видам безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности.
Комментарий
Напомним, что 22.05.2022 в первом чтении Государственная Дума приняла законопроект № 104796-8 «О внешней администрации по управлению организацией». По своей направленности Указ близок к названному законопроекту, хотя в нем речь идет не о внешней администрации, а о временном управлении. При этом есть ряд принципиальных отличий. Основное – иные основания отстранения органов управления иностранных лиц от контроля за активами, отсутствие каких-либо критериев введения временного управления в зависимости, например, от сферы деятельности лица, степени его влияния на рынке, направленности действий собственников иностранных активов в отношении РФ (продолжение деятельности или, напротив, уход с рынка). Обращает на себя внимание и то, что при перечислении оснований введения временного управления не упоминается его применение в отношении лиц, связанных именно с тем государством, которое ограничило или прекратило права российских компаний и физических лиц.
2. Временное управление может быть введено в отношении следующего имущества лиц недружественных иностранных государств:
-
находящееся на территории РФ движимое и недвижимое имущество;
-
ценные бумаги, доли в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;
-
имущественные права.
В приложении к Указу приведен перечень ценных бумаг (акций) трех российских юридических лиц, в отношении которых вводится временное управление.
Комментарий
Судя по тому, что прилагаемый к Указу перечень содержит пустые графы, есть все основания полагать, что данный перечень планируется пополнять. Вероятно, это будет осуществляться по мере реагирования РФ на уже свершившиеся или возможные в будущем факты лишения/ограничения права собственности РФ и (или) российских юридических или физических лиц в отношении их находящегося за рубежом имущества.
3. Временный управляющий
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) определено в качестве временного управляющего. Но Президент РФ вправе возложить функции временного управляющего на иных лиц, в том числе по предложению Росимущества.
На временного управляющего возлагаются полномочия собственника активов, находящихся во временном управлении, за исключением полномочия по распоряжению имуществом.
К обязанностям временного управляющего отнесены проведение инвентаризации имущества, находящегося во временном управлении, и обеспечение сохранности такого имущества.
Комментарий
Отсутствие детального регулирования порядка временного управления, профессиональной подготовки и практических навыков специалистов Росимущества, ограниченный перечень функций временного управляющего в сочетании с отсутствием положений о его ответственности может привести к ухудшению финансового положения компании в период временного управления. Учитывая возможность возложения обязанностей временного управляющего на иных лиц, рекомендуем обращаться с соответствующими предложениями и обоснованием к Росимуществу.
Финансирование временного управления имуществом
Финансирование расходов, связанных с временным управлением имуществом, осуществляется за счет доходов от его использования.
О чем подумать, что сделать
Рекомендуем иностранным лицам недружественных государств, осуществивших действия по прекращению или ограничению прав российских компаний и граждан на их имущество, при прогнозировании своей деятельности учитывать угрозу утраты контроля за своими активами.
Данный риск распространяется на лиц, связанных с такими недружественными государствами гражданством, местом регистрации, местом преимущественного ведения хозяйственной деятельности или преимущественного извлечения прибыли. В первую очередь стоит задуматься компаниям, деятельность которых имеет существенное значение для обеспечения стабильности экономики и гражданского оборота, в том числе в отдельном субъекте РФ, а также компаниям, сворачивающим свою деятельность на российском рынке.
Такие обстоятельства, как утрату контроля за активами вследствие введения временного управления, необходимо учесть при корректировке текущих и подготовке новых договоров, планировании сделок продажи активов и ухода с рынка РФ, реструктуризации бизнеса.
Помощь консультанта
Специалисты практики банкротства и антикризисной защиты бизнеса «Пепеляев Групп» оказывают правовую поддержку в сфере антикризисного управления и по защите различных категорий лиц в рамках различных режимов управления активами юридических и физических лиц. Мы готовы оценить риски введения наблюдения и подготовить практические рекомендации по управлению такими рисками.
[1] Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2023 № 302 «О временном управлении некоторым имуществом». Источник.
