Центральный Банк упростил процедуру эмиссии ценных бумаг

11 мая 2020 года вступила в силу новая редакция Положения «О стандартах эмиссии ценных бумаг» («Стандарты»), изменяющая процедуру эмиссии ценных бумагах [1]. Новые Стандарты были разработаны во исполнение Федерального закона о внесении изменений в законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг [2] («Закон») и конкретизируют некоторые его положения. Обращаем Ваше внимание на то, что документы, представленные эмитентами до вступления в силу новых Стандартов (до 11 мая 2020 года), будут рассмотрены Центральным Банком или регистрирующей организацией в соответствии с требованиями, предусмотренными ранее действовавшим Положением «О стандартах эмиссии ценных бумаг» [3] , и к ним не будут применяться правила, предусмотренные новыми Стандартами.

Составление и раскрытие эмитентом проспекта ценных бумаг без регистрации 

Законом [4]  предусмотрена возможность в случаях, предусмотренных нормативными актами Центрального Банка, вместо регистрации проспекта ценных бумаг, предоставить уведомление о составлении проспекта ценных бумаг. 

Для того, чтобы эмитент мог воспользоваться такой возможностью, на дату подачи уведомления должны быть соблюдены следующие условия, предусмотренные пунктом 5.8 Стандартов:

• эмитент создан не менее трех лет назад;
• в отношении эмитента не введена процедура банкротства;
• эмитент в течение трех последних завершенных отчетных лет разместил ценные бумаги не менее трех выпусков (дополнительных выпусков), при условии, что:
• регистрация каждого из которых сопровождалась составлением и регистрацией проспекта ценных бумаг, либо
• присвоение биржей идентификационного номера каждому из которых до 1 января 2020 года сопровождалось представлением бирже проспекта ценных бумаг;
• ценные бумаги, в отношении которых составлен проспект, не являются акциями, ценными бумагами, конвертируемыми в акции, или облигациями субординированного облигационного займа;
• Центральный Банк в течение трех последних завершенных отчетных лет не направлял эмитенту предписаний об устранении нарушений, связанных с:
• порядком и (или) сроком раскрытия информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг;
• обнаружением в проспекте ценных бумаг неполной, недостоверной и (или) вводящей в заблуждение информации;
• утверждением и (или) подписанием проспекта ценных бумаг;
• уполномоченное лицо эмитента, подписавшее проспект ценных бумаг, в течение трех последних завершенных отчетных лет не привлекалось к уголовной ответственности за внесение в проспект ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение либо подтверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта ценных бумаг.

Получение Центральным Банком или биржей такого уведомления при условии соблюдения всех требований Стандартов влечет за собой такие же правовые последствия, как и регистрация проспекта ценных бумаг.

Сокращенный перечень документов, необходимых для регистрации выпуска ценных бумаг

Новыми Стандартами изменен перечень документов, подтверждающих соблюдение эмитентом требований законодательства о порядке и условиях принятия решения о размещении ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг [5]. Так, например, для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг не понадобится представлять анкету эмитента или копию документа, подтверждающего государственную регистрацию эмитента.

Регистрация эмиссионных ценных бумаг в электронном виде

Правила, предусмотренные частью 2 статьи 20 Закона «О рынке ценных бумаг» [6]  в редакции нового Закона, позволяют представить документы для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в Центральный Банк или регистрирующую организацию в форме электронных документов посредством использования информационных ресурсов, размещенных соответственно на официальном сайте Центрального Банка, регистрирующей организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В Стандартах в развитие этого положения закреплены отдельные положения, например, требование о подписи пакета электронных документов усиленной квалифицированной подписью эмитента [7].

Напомним, что в соответствии с Законом «О рынке ценных бумаг» [8]  регистрирующей организацией может являться регистратор, биржа или центральный депозитарий. Аналогичная норма содержится в пункте 1.6 новых Стандартов.

Новыми Стандартами эмиссии расширен круг лиц, которые могут подписывать эмиссионные документы (то есть документы, необходимые для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг). Так, ранее решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг могло подписываться исключительно лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента [9].

После вступления в силу Стандартов (то есть с 11 мая 2020 года) решение о выпуске ценных бумаг может быть подписано как 

(1) лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента, так и 

(2) уполномоченным им должностным лицом эмитента [10].

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» оперативно отслеживают происходящие в законодательстве изменения и готовы оказать любую поддержку по правовому сопровождению корпоративных и регистрационных процедур, предоставить комментарии по спорным вопросам применения положений законодательства, в том числе обратиться в Банк России и иные государственные органы и организации за получением официальных разъяснений по вопросам, возникающим в процессе реализации требований нормативно-правовых актов в сфере корпоративных отношений.