Регулирование строительства в Санкт-Петербурге: признаны недействующими градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия

Компания «Пепеляев Групп» сообщает: 16 марта 2011 г. Верховный Суд РФ подтвердил признание недействующими градостроительных регламентов и параметров предельной высоты зданий в границах зон охраны объектов культурного наследия.

На значительной части Санкт-Петербурга новые разрешения на строительство или реконструкцию объектов не могут быть выданы, а ранее выданные могут быть оспорены заинтересованными лицами.

Признаны недействующими нормы, устанавливающие градостроительные регламенты и параметры предельной высоты зданий и сооружений в границах зон охраны объектов культурного наследия (определение Верховного суда РФ от 16 марта 2011 г. по делу №78-Г11-13, решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2010 г. №3-311/10). Эти нормы содержались в законах Санкт-Петербурга №820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга…» (принят  24 декабря 2008 г., вступил в силу 15 марта 2009 г.) и №29-10  «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» (принят 4 февраля 2009 г., вступил в силу 10 марта 2009 г.).

Зоны охраны объектов культурного наследия занимают значительную часть территории Санкт-Петербурга: весь исторический центр города (Центральный, Адмиралтейский, часть Петроградского и Василеостровского районов), значительные территории подпадают под специальный режим в Петродворцовом, Колпинском и Курортном районах, в прочих районах города также есть отдельные охранные зоны.

Возобновление утверждения документации по планировке территории и выдачи разрешений на строительство возможно только после принятия законов о новых градостроительных регламентах.
Проекты регламентов должны быть согласованы с Росохранкультурой. Задачу осложняет то, что Росохранкультура находится в процессе ликвидации, ее функции передаются Министерству культуры РФ. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2011 г. № 257 полномочия Росохранкультуры были приостановлены до 1 января 2012 г., за исключением полномочий по согласованию градостроительных регламентов.

Существуют различные риски по поводу юридических перспектив строительства, начатого на основе отмененных градостроительных регламентов. В сложившейся ситуации обнаруживается вероятность как имущественных потерь, связанных с приостановкой строительства и возможным признанием его самовольным с необходимостью устранения нарушений, так и предъявления претензий со стороны контрольно-надзорных органов.

Конкретные способы защиты прав и законных интересов инвесторов и застройщиков могут быть сделаны после изучения имеющейся строительной ситуации. Специалисты «Пепеляев Групп» будут рады по Вашему запросу дать Вам свои рекомендации.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

в Москве – к Алексею Коневскому, руководителю практики земельного права, недвижимости и строительства, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail;

В Санкт-Петербурге – к Елене Рыжковой, Руководителю практики земельного права, недвижимости и строительства (Спб), по тел.: (812) 333-07-17 либо по e-mail; Юрию Халимовскому, Старшему юристу, по тел.: (812) 333-07-17 либо по y.khalimovsky@pgplaw.ru