Принят закон о побочных продуктах животноводства

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 14 июля 2022 г. опубликован закон о побочных продуктах животноводства (далее – Закон № 248-ФЗ)[1], который позволяет выводить навоз и помет из-под действия федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также определяет правовые основы обращения с побочными продуктами животноводства.  

Закон № 248-ФЗ вступит в силу с 1 марта 2023 г. 

К побочным продуктам животноводства отнесены вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных и используемые в сельскохозяйственном производстве, включая навоз, помет, подстилку, стоки. 

Из Пояснительной записки к законопроекту  следует, что закон направлен на улучшение правового положения производителей сельхозпродукции. Последние сталкиваются с проблемой неоднозначного толкования законодательства об отходах производства и потребления применительно к побочным продуктам животноводства, а также с проблемой реализации и использования указанных побочных продуктов животноводства.

Правовой режим побочных продуктов животноводства

Установлено, что побочные продукты животноводства не являются отходами. Тем не менее, они могут быть признаны отходами в случае нарушения требований к обращению побочных продуктов животноводства, перечень которых будет установлен Правительством РФ.

Датой признания побочных продуктов животноводства отходами является дата вступления в законную силу акта, составленного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого выявлены соответствующие нарушения.

Отнесение веществ к побочным продуктам животноводства

Сельскохозяйственные производители[2] самостоятельно относят вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в Федеральный классификационный каталог отходов. 

О принятом решении необходимо сообщить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора, указав:

• объемы побочных продуктов животноводства;
• дату образования побочных продуктов животноводства;
• планируемые сроки использования побочных продуктов животноводства в производстве; 
• сведения о передаче побочных продуктов животноводства иным лицам;
• сведения о результатах использования или передачи побочных продуктов животноводства.

Порядок и сроки соответствующих уведомлений будут дополнительно установлены подзаконным нормативно-правовым актом.

Учет, хранение и передача побочных продуктов животноводства

Собственники побочных продуктов животноводства осуществляют учет побочных продуктов животноводства отдельно от учета основной продукции и отходов.

Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках, которые не являются объектами размещения отходов и не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

Передача побочных продуктов животноводства допускается только сельскохозяйственным производителям[3].

Прочие требования к обращению побочных продуктов животноводства должны быть установлены Правительством РФ.

Контролирующий орган

Контроль за обращением побочных продуктов животноводства будет осуществляться в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) и земельного контроля (надзора). 

О чем подумать, что сделать

Компаниям рекомендуется ознакомиться с новым регулированием, проанализировать состав образующихся на производстве предметов/веществ и рассмотреть возможность их отнесения к побочным продуктам животноводства, чтобы исключить применение к ним правил об обращении с отходами.

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» готовы оказать необходимую юридическую поддержку компаниям по любым вопросам обращения с побочными продуктами животноводства. 

---

[1] Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[2] Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции.

[3] Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции.