Принят новый закон о лицензировании

4 мая 2011 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – «закон»), который заменит действующий закон о лицензировании.

Законом предусмотрено изменение перечня лицензируемых видов деятельности, установлен принцип бессрочности лицензии, а также вводится ряд других норм, которые могут оказать существенное влияние на бизнес компаний, осуществляющих лицензируемые виды деятельности.

Среди наиболее существенных изменений:

1. Вносятся изменения в перечень лицензируемых видов деятельности. Число видов деятельности, в отношении которых лицензирование отменяется, незначительно. Так, отмена лицензирования предусмотрена для перевозок грузов внутренним водным транспортом и железнодорожным транспортом (за исключением опасных грузов), обеспечения авиационной безопасности и др. Применительно к некоторым видам деятельности прямо указано, что лицензирование не требуется в случае осуществления деятельности для собственных нужд (например, техническое обслуживание шифровальных средств). При этом конкретный перечень работ и услуг, для выполнения и оказания которых необходимы лицензии, а также лицензионные требования в рамках лицензируемых видов деятельности будет устанавливаться Правительством РФ в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

2. Вводится принцип бессрочности лицензий. Вновь выдаваемые лицензии будут выдаваться без ограничения срока. Лицензии, которые были выданы ранее на виды деятельности, указанные в законе, со дня вступления закона в силу будут действовать бессрочно. Лицензии на виды деятельности, наименование которых изменено, по истечении срока их действия должны быть переоформлены при соблюдении лицензионных требований, при этом переоформленные лицензии также действуют бессрочно.

3. Уточнены основания и порядок проведения проверок в отношении лицензиатов и соискателей лицензий. В частности, определены основания и рамки для проведения внеплановых выездных проверок, при проведении которых будет применяться Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, предусмотренных в ст. 19 нового закона; установлено, что документарные и внеплановые выездные проверки в отношении соискателей лицензий при подаче ими заявления о выдаче лицензии проводятся без согласования с органами прокуратуры.

4. Закон применяется в отношении некоторых видов деятельности, лицензирование которых осуществлялось ранее в соответствии со специальным законодательством. Это относится, в частности, к оказанию услуг связи, частной детективной и охранной деятельности, образовательной и медицинской деятельности. При этом специальным законодательством могут быть предусмотрены особенности лицензирования (в том числе в части срока действия лицензии, порядка ее предоставления и продления) оказания услуг связи, теле- и радиовещания, частной детективной и охранной деятельности, а также образовательной деятельности.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования в Российской газете 6 мая 2011 года. Нормы о порядке контроля за соблюдением лицензионных требований, касающиеся проверок лицензирующих органов, вступают в силу с 1 июля 2011 г.

В связи с принятием закона потребуется внесение изменений в постановления Правительства РФ, которыми утверждены положения о лицензировании по отдельным видам деятельности, и внесение изменений в административные регламенты лицензирующих органов.

Компаниям, осуществляющим лицензируемые виды деятельности, рекомендуем обратить внимание на новые положения закона, а также отслеживать внесение изменений в указанные постановления Правительства РФ и административные регламенты лицензирующих органов, провести внутренний аудит для подготовки к соблюдению лицензионных требований по видам деятельности, лицензируемым в соответствии с новым законом.

Специалисты «Пепеляев Групп» обладают богатым опытом взаимодействия с лицензирующими органами и готовы оказать правовую поддержку по вопросам лицензирования.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

В Москве — к Елене Овчаровой, Руководителю группы Административно-правовой защиты бизнеса, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail

в Санкт-Петербурге – к Сергею Спасеннову, Партнеру, по тел.: (812) 640-60-10 либо по e-mail; Александру Коркину, Юристу,  по тел.: (812) 640-60-10 либо по a.korkin@pgplaw.ru