Правительство установило требования к обращению с побочными продуктами животноводства

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует, что 3 ноября 2022 г. опубликовано Постановление Правительства РФ от 31.102022 № 1940 (далее — Постановление),[1] которое устанавливает требования к хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.

Постановление принято в развитие положений Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ), о котором мы писали в нашем алерте.

Постановление вступит в силу с 1 марта 2023 г. одновременно с указанным законом и будет действовать 6 лет — до 1 марта 2029 г.

Напомним, что Закон № 248-ФЗ позволит сельхозпроизводителям самостоятельно принимать решение о том, относить ли образуемые навоз, помет, подстилку, стоки к отходам или к продукции.

Закон № 248-ФЗ предусматривает, что Правительство РФ должно разработать правила обращения с побочными продуктами животноводства (ППЖ). Рассмотрим далее наиболее значимые из указанных правил.

В первую очередь, хранение, обработка, переработка и транспортировка ППЖ должны осуществляться отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов.

Для этого на объекте содержания сельскохозяйственных животных должна быть оборудована система, предусматривающая отдельную очистку хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов (в случае их поступления на объект содержания сельскохозяйственных животных).

Хранение ППЖ

По общему правилу, хранить необработанные и непереработанные ППЖ допустимо только на специализированных площадках (навозохранилищах, пометохранилищах и т. д.).

Эти площадки должны соответствовать определенным требованиям, например:

• располагаться отдельно от объектов содержания сельскохозяйственных животных;

• иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров (для защиты грунтовых вод от загрязнения);

• находиться ниже водозаборных сооружений.

Если сельскохозяйственные животные содержатся на пастбище (круглогодично или сезонно), то хранение ППЖ на период пастбищного содержания не осуществляется.

Кроме того, разрешено временно (на срок не более 5 месяцев) размещать обработанные и переработанные ППЖ твердой фракции в буртах на землях сельскохозяйственного назначения (на верхнем плодородном слое почвы). При этом такой бурт должен располагаться за пределами водоохранных зон водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обработка и переработка ППЖ

Обработка и переработка ППЖ также допускаются на специализированных площадках.

Постановление выделяет следующие способы обработки и переработки ППЖ:

• накопление и выдерживание стоков или осветленных фракций;

• компостирование твердых фракций;

• переработка твердых фракций с применением химических и (или) биологических препаратов, добавок.

Обработанные/переработанные ППЖ должны соответствовать нормативам по содержанию токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, приведенным в Постановлении. Такое соответствие должно быть подтверждено аккредитованной лабораторией.

Если сельскохозяйственные животные содержатся на пастбище (круглогодично или сезонно), то обработка/переработка ППЖ не осуществляется.

Транспортировка ППЖ

Для транспортировки ППЖ разрешено использовать лишь такие транспортные средства и оборудование, применение которых исключает загрязнение среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды.

Кроме того, дороги и проезды, используемые для транспортировки ППЖ на территории объекта содержания сельскохозяйственных животных, не должны пересекаться с дорогами и проездами, используемыми для перемещения животных, продукции животного происхождения и кормов.

Использование и реализация ППЖ

Постановление запрещает использовать необработанные/непереработанные ППЖ.

В то же время разрешено вносить обработанные/переработанные ППЖ в почву в качестве удобрений при соблюдении следующих условий:

• это не должно приводить к негативному воздействию на земли и почвы (включая их истощение, деградацию, порчу, уничтожение);

• при внесении ППЖ недопустим смыв питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты;

• внесение ППЖ в почву земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки;

• ППЖ вносятся в почвы сельскохозяйственных угодий посредством равномерного внесения по площади указанных земель.

Чтобы использовать и реализовывать ППЖ, их изготовитель обязан разработать и утвердить технические условия, которые будут определять:

• характеристики ППЖ;

• способы их обработки/переработки;

• условия использования;

• методы контроля и

• требования к безопасности.
  

О чем подумать, что сделать

Компаниям, осуществляющим деятельность в сфере животноводства и планирующим относить к ППЖ вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, рекомендуется ознакомиться с Постановлением и учитывать его положения при планировании своей деятельности.

Мы рекомендуем таким компаниям заблаговременно начать разработку технических условий на обработанные/переработанные ППЖ и поиск аккредитованной лаборатории, которая подтвердит соответствие ППЖ требованиям Постановления с тем, чтобы приступить к использованию/реализации ППЖ как можно раньше после вступления в силу Закона № 248-ФЗ и Постановления.

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» готовы оказать необходимую юридическую поддержку компаниям по любым вопросам обращения с побочными продуктами животноводства.

---

[1]  Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства».