Поправки об ответственности за участие в деятельности нежелательных иностранных организаций
Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что Совет Федерации одобрил закон, расширяющий критерии для признания организаций нежелательными в России и об ответственности за участие в нихhttp://council.gov.ru/events/news/159229/
. Предусматривается возможность признания нежелательными в России не только неправительственных зарубежных организаций, но и тех, которые учреждены госорганами зарубежных государств. Устанавливается ответственность за участие в их деятельностиПоправки касаются ст. 4.5 и 20.33 КоАП РФ и ст. 284.1 Уголовного кодекса РФ, а также федеральных законов от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», от 14.07.2022 № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи».
.
Поправки исключают из текстов законов слово «неправительственная» и дополняют перечень нежелательных организаций.
С учетом поправок нежелательной на территории России может быть также признана деятельность не входящей в структуру органов государственной власти иностранного государства иностранной или международной организации, учредителем (участником) которой являются государственные органы иностранного государства.
Нововведения не затронут международные межправительственные организации, куда входит Россия.
Поправки уточняют объективную сторону правонарушений в связи с расширением перечня организаций, деятельность которых может быть признана нежелательной на территории РФ.
В настоящее время нежелательной организацией признается деятельность иностранной или международной неправительственной организации,
-
представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей),
-
а также если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (ст.3.1).
Для организаций, признанных нежелательными, установлены запреты, в том числе:
-
на создание (открытие) на территории РФ структурных подразделений и прекращение деятельности ранее созданных (открытых),
-
проведение операций с денежными средствами и (или) иным имуществом,
-
на распространение информационных материалов издаваемых и (или) распространяемых ею, в том числе через СМИ и (или) с использованием «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения,
-
на осуществление на территории РФ программ (проектов),
-
на создание на территории РФ юридических лиц либо участие в них,
-
на участие в деятельности за пределами территории России граждан РФ, лиц без гражданства, постоянно проживающих в России, и российских юридических лиц.
Участие в деятельности нежелательной организации влечет административную ответственность по ст. 20.33 КоАП РФ, участие в деятельности, организация деятельности, предоставление или сбор средств, оказание финансовых услуг – уголовную ответственность по ст. 284.1 УК РФ.
По состоянию на 18 июля 2024 г. перечень организаций, которые признаны Минюстом России нежелательными, насчитывает 178 наименованийhttps://minjust.gov.ru/ru/documents/7756/
.
Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции, депутат Государственной Думы Василий Пискарев, один из инициаторов поправок, прокомментировал, что участием в деятельности нежелательной организации считается «распространение, издание информационных материалов организации, включая использование логотипов и рассылку анонсов мероприятий, а также их хранение в целях распространения, администрирование интернет-страниц и сообществ нежелательной организации в соцсетях»https://rg.ru/2024/06/11/gosduma-odobrila-normy-o-nakazanii-za-uchastie-v-liubyh-nezhelatelnyh-organizaciiah.html
.
По словам Пискарева, с начала действия статьи 20.33 КоАП возбуждено 624 подобных дела. Что касается статьи 284.1 УК, то выявлено 25 преступлений этой категории, осуждены 11 человек (обе статьи введены в 2015 г.). Например, Преображенский суд Москвы постановил оштрафовать на 10 тыс. руб. шеф-редактора The InsiderПризнано иноагентом и нежелательной организацией
Тимура ОлевскогоПризнан иноагентом
за участие в деятельности нежелательной организацииhttps://tass.ru/obschestvo/21365353?ysclid=lymy4u68px947092776
.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин также отметил необходимость устранения данного пробела «чтобы исключить возможность вмешиваться во внутренние дела нашей страны»http://duma.gov.ru/news/59465/
.
Комментарий «Пепеляев Групп»
После вступления в силу изменений, за участие в деятельности любой организации, признанной нежелательной, лица будут привлекаться к ответственности (в виде штрафа, обязательных работ, принудительных работ с ограничением свободы, либо лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).
Например, повторное участие в деятельности любой нежелательной организации повлечет уголовную ответственность (ст. 284.1 УК РФ) — штраф в размере от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 4 лет. За организацию деятельности организации, признанной в РФ нежелательной, предусмотрено до 6 лет лишения свободы.
О чем подумать, что сделать
На наш взгляд, данные изменения увеличивают риски в предпринимательской деятельности, поскольку расширяется диапазон нежелательных организаций, с которыми возможно взаимодействие в текущей хозяйственной деятельности предприятия.
Мы рекомендуем изучить уже имеющихся, а также потенциальных контрагентов на наличие признаков нежелательной организации. Если окажется, что контрагент является таковым, то необходимо добровольно прекратить участие в его деятельности и иное наказуемое взаимодействие.
