Новый порядок регистрации деклараций о соответствии

Одновременно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.01.2020 № 65 утратят силу приказы Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76 и от 24.11.2014 № 752, которыми ранее определялся порядок регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технического регламента и включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. 

Порядок определяет правила регистрации деклараций о соответствии в едином реестре с использованием специализированного сервиса автоматизированной электронной регистрации деклараций о соответствии с применением структурного, форматно-логического и иных видов контроля.

Это означает, что система, а не сотрудник органа, будет проводить проверку достаточности и достоверности указанных сведений и представленных заявителем документов и в случае их соответствия установленным требованиям. Система автоматически зарегистрирует декларацию о соответствии в едином реестре.

Порядок не применяется в отношении деклараций о соответствии на продукцию (работы, услуги):

• поставляемую для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу,
• используемую в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа,
• сведения о которой составляют государственную тайну.

За исключением отдельных случаев регистрацию деклараций о соответствии в едином реестре осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Исключения составляют случаи, когда правом Евразийского экономического союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации. В таких случаях регистрацию будут по-прежнему осуществлять аккредитованные в национальной системе аккредитации органы по сертификации, включенные в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и область аккредитации которых распространяется на декларируемую продукцию.

В качестве примеров указанных исключений можно привести Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011)[2], Технические регламенты Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011), «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011), «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011)[3]. Согласно указанным регламентам работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям в рамках Союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации.

При регистрации декларации о соответствии она должна быть подана вместе с заявлением и подтверждающими документами в Росаккредитацию в электронной форме с помощью специализированного электронного сервиса автоматизированной электронной регистрации деклараций о соответствии. Документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации и принявшего декларацию о соответствии. Порядок не предусматривает возможность подачи в Росаккредитацию заявителем декларации о соответствии и прилагаемых к ней документов непосредственно (нарочным, курьером) либо заказным почтовым отправлением.

Заявление о регистрации декларации о соответствии в случае декларирования соответствия продукции, произведенной за пределами территории РФ и территории стран-членов ЕАЭС, должно содержать, помимо прочих, следующие сведения:

• об изготовителе продукции с указанием уникального номера предприятия/Global Location Number, глобального номера расположения (УНП/GLN);
• об объекте декларирования, позволяющие его идентифицировать, включая международный код GTIN (Global Trade Item Number).

В Приказе Минпромторга России от 28.10.2020 № 3726[4], утвердившем форму декларации о соответствии, установлено, что международный код GTIN в обязательном порядке указывается в декларации о соответствии для импортируемой продукции. Для продукции, изготовленной на территории РФ, GTIN указывается при наличии. Аналогичные правила установлены и для указания кода GLN. Следует отметить, что Порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (утв. Решением Коллегии ЕАЭК от 20.03.2018 № 41) не предусматривает указание кодов GTIN и GLN. Форма декларации о соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС и правилам ее оформления (утв. Решением ЕАЭК от 25.12. 2012 № 293) также не содержит таких сведений. Указание кода GPIN в рамках законодательства Союза требуется в целях маркировки средствами идентификации в ЕАЭС в отношении отдельных категорий товаров, таких как духи и туалетная вода, товары легкой промышленности, обувные товары, шины и покрышки, фотокамеры и фотовспышки.

Как и прежде, внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию.

Новыми являются положения о том, что в случае изменения номера телефона и (или) адреса электронной почты заявителя, а также кода (кодов) ТН ВЭД ЕАЭС либо ОКПД 2 замена декларации о соответствии и (или) приложений к ней не требуется и осуществляется по усмотрению заявителя.

В этой части Порядок приведен в соответствие с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 41 «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза».

Структурный и форматно-логический контроль обеспечивает проверку соответствия вносимых с использованием сервиса регистрации деклараций о соответствии сведений об аккредитованных лицах сведениям, содержащимся во ФГИС Росаккредитации, в том числе сведениям о выданных аккредитованными испытательными лабораториями протоколах испытаний (исследований) и измерений.
В случае выявления несоответствия переданных для регистрации сведений и скан-копий представленных документов требованиям, предъявляемым к сведениям и информации, содержащимся в записи о декларации о соответствии, она не подлежит регистрации, а сведения о декларации соответствии не подлежат внесению в единый реестр, о чем уполномоченное лицо, осуществившее передачу сведений, уведомляется в электронном виде при помощи функциональных возможностей сервиса регистрации деклараций о соответствии.

О чем подумать, что сделать

Заявителям (изготовитель, продавец, уполномоченное изготовителем лицо, зарегистрированные на территории государства-члена Союза) необходимо быть готовыми к самостоятельной регистрации с 01.01.2021 деклараций о соответствии. В первую очередь, необходимо получить и настроить квалифицированную электронную подпись в аккредитованном удостоверяющем центре, поскольку ее отсутствие в декларации о соответствии и в заявлении о регистрации декларации о соответствии является основанием для отказа в регистрации декларации о соответствии.
При отсутствии кодов GTIN и GLN для их получения необходимо вступить в Ассоциацию автоматической идентификации «ЮНИСКАН/ГС1 РУС», являющейся уполномоченным представителем Ассоциации автоматической идентификации GS1 (международная организация, занимающаяся вопросами стандартизации учёта и штрихового кодирования логистических единиц).

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» обладают значительным практическим опытом в области таможенного права и внешнеэкономической деятельности, а также производства по делам об административных правонарушениях, возбужденным по фактам нарушения таможенных правил, и готовы оказать правовую поддержку как по вопросам соблюдения установленных запретов и ограничений, так и по другим вопросам, связанным с таможенным законодательством.

 

[1]Зарегистрирован в Минюсте России 26.10.2020, рег. № 60584.
[2]Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770.
[3]Утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710.
[4]Зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2020, рег. № 60916, вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027.