Минтруд выпустил рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о том, что Министерством труда и социальной защиты России на информационном портале gossluzhba.gov.ru опубликованы Методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Данные методические рекомендации разработаны для организаций, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и направлены на оказание консультативной и методической помощи организациям в проведении мероприятий, направленных на выявление и минимизацию коррупционных рисков.

Методические рекомендации подготовлены во исполнение подп. "б" п. 16 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы (утв. Указом Президента РФ от 29.06.2018 № 378).

Напомним, что все организации, независимо от формы собственности, обязаны разрабатывать и принимать меры противодействия коррупции[1]. Снижение уровня коррупции при осуществлении закупок является одной из приоритетных задач антикоррупционной политики.

В Методических рекомендациях перечислены принципы, на которых в организациях должна строиться система оценки коррупционных рисков при осуществлении закупок. Так, деятельность по оценке коррупционных рисков не должна противоречить нормативным правовым и иным актам РФ (принцип законности); оценка коррупционных рисков должна проводиться с учетом фактических возможностей организации, в том числе с учетом кадровой, финансовой, временной и иной обеспеченности (принцип рационального распределения ресурсов); необходимо наличие прямой взаимосвязи результатов оценки коррупционных рисков с проводимыми мероприятиями по профилактике коррупционных правонарушений; принимаемые меры должны быть своевременными и регулярными и т.д.

Методические рекомендации устанавливают подробный алгоритм деятельности организаций по профилактике коррупционных правонарушений при закупках. Предусмотрено, что процедура оценки коррупционных рисков и принятия мер по их минимизации должна состоять из следующих последовательных этапов:

• подготовительный этап;
• описание процедуры осуществления закупки в органе (организации);
• идентификация коррупционных рисков;
• анализ коррупционных рисков;
• ранжирование коррупционных рисков;
• разработка мер по минимизации коррупционных рисков;
• утверждение результатов оценки коррупционных рисков;
• мониторинг реализации мер по минимизации выявленных коррупционных рисков.

В Рекомендациях подробно расписан каждый этап деятельности организации по предотвращению коррупции, раскрываются направления деятельности и мероприятия, которые необходимо осуществлять на каждом этапе.

Предполагается, что результатом использования организациями данных Методических рекомендаций должно стать:

• обеспечение единого подхода к организации работы по выявлению коррупционных рисков, возникающих на разных этапах закупочной деятельности;
• разработка каждой организацией реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, и мер по их минимизации, а также формирование индикаторов коррупции.

Реестр коррупционных рисков и план по минимизации коррупционных рисков рекомендуется размещать на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комплексное проведение указанных мероприятий должно оказать положительное влияние на снижение количества коррупционных правонарушений в сфере закупок, а также снизить риски привлечения организации и её должностных лиц к ответственности за коррупционные проявления.

Помощь консультантов

Специалисты юридической компании «Пепеляев Групп» обладают разносторонним опытом работы по вопросам внедрения мер антикоррупционного комплаенса в крупнейших компаниях, а также проведения антикоррупционных расследований.

Мы готовы оказать необходимую правовую поддержку при разработке и практическом внедрении необходимых антикоррупционных политик, локальных нормативных актов, политик по применению мер поощрения и ответственности к работникам при выполнении либо нарушении ими своих обязанностей в связи с предупреждением и недопущением коррупции. Мы также можем предложить внедрение эффективной автоматизированной системы выявления и оценки правовых и комплаенс рисков в деятельности компании, включая систему проверки и выявления нарушений при проведении закупочных процедур (конкурсов, торгов), проверку добросовестности контрагентов, обнаружение конфликта интересов.