Госдума готовит к принятию законопроект об усилении ответственности за использование цифровых алгоритмов в картелях

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о том, что 21 декабря 2022 г. Госдумой в первом чтении принят законопроект[1], предусматривающий изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)[2].

Напомним, что законопроект был разработан Федеральной антимонопольной службой (далее – ФАС России) в рамках «пятого антимонопольного пакета».

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, необходимость его разработки обусловлена значительным ростом количества правонарушений с использованием программ для электронных вычислительных машин для целей заключения и осуществления антиконкурентных соглашений. При этом на законодательном уровне отсутствуют действенные механизмы и способы пресечения таких нарушений, которые бы учитывали цифровизацию экономических процессов.

Кроме того, законопроект направлен на усиление мер ответственности за неисполнение предписаний антимонопольного органа ввиду недостаточности и неэффективности существующих мер понуждения к исполнению таких предписаний.

Для достижения поставленных целей в КоАП РФ вводится дополнительное отягчающее обстоятельство применительно к правонарушению, выраженному в заключении и реализации антиконкурентного соглашения с использованием программ для электронных вычислительных машин. Также ужесточается наказание за повторное невыполнение предписания антимонопольного органа.

Предполагается, что изменения вступят в силу 1 марта 2023 г. Рассмотрим их подробнее.

1. Дополнительное отягчающее обстоятельство при заключении антиконкурентных соглашений с использованием цифровых технологий.

Как показывает практика антимонопольного органа, антиконкурентными соглашениями, как правило, охвачено большое количество торгов, проводимых в электронной форме, в первую очередь, в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Соответственно и нарушения, связанные с использованием цифровых технологий, должны пресекаться методами и способами, учитывающими цифровизацию экономических процессов.

Законопроектом предлагается дополнить Примечание 4 к ст. 14.32 КоАП РФ пунктом 3, предусматривающим дополнительное отягчающее обстоятельство – использование программы для электронно-вычислительных машин, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение такого соглашения, в автоматическом режиме (без участия человека).

2. Ужесточение наказания за повторное невыполнение предписания антимонопольного органа.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ частью 2⁸ ст. 19.5, предусматривающей механизм удвоения ранее наложенного административного штрафа за невыполнение предписания, если ранее лицо было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого предписания.

При этом законопроектом предусмотрены пределы применения такой санкции: не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, и не менее 100 тыс. руб.

О чем подумать, что сделать

Полагаем, что принятие законопроекта будет способствовать созданию эффективных механизмов административной ответственности, направленных на предотвращение правонарушений, выражающихся в заключении и реализации антиконкурентных соглашений с использованием цифровых алгоритмов, а также достижению целей понуждения хозяйствующих субъектов к исполнению предписаний антимонопольного органа.

Рекомендуем ознакомиться с текстом законопроекта и отслеживать его движение, а после принятия законопроекта – учитывать его положения при осуществлении профессиональной деятельности.

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом правового сопровождения клиентов в сфере антимонопольного регулирования.

Наши специалисты в режиме непрерывного мониторинга отслеживают изменения в антимонопольном законодательстве и готовы оперативно проконсультировать по всем правовым аспектам, возникающим в связи с принятием новых норм.

[1] https://sozd.duma.gov.ru/bill/160278-8

[2]Об иных мерах, направленных на ужесточение уголовной и административной ответственности за участие в антиконкурентных соглашениях, читайте в Алерте «Госдумой в первом чтении приняты два законопроекта в рамках «антикартельного пакета».