Новое постановление правительства о мерах по поддержке налогоплательщиков

24 апреля 2020 г. Правительством РФ принято Постановление № 570, серьезно изменяющее Постановление от 2 апреля № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики», причем не только в сторону увеличения мер поддержки. Оно также сужает ряд уже действующих мер, что выглядит несколько удивительно в существующих экономических реалиях.

Основные положения нового Постановления:

• продление сроков уплаты страховых взносов распространяется не только на микропредприятия, но и на малый и средний бизнес, включенный в соответствующий реестр МСП, из наиболее пострадавших отраслей;
• отсроченные налоговые и страховые платежи после окончания отсрочки уплачиваются не единым платежом, а равными частями в течение 12 месяцев;
• отсрочка по налогам (за исключением акцизов и НДПИ), страховым взносам, срок уплаты которых наступает в течение всего 2020 года, предоставляется организациям, работающим в отраслях. Эти отрасли указаны новом приложении к Правилам предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов.

По сравнению с Постановлением № 409 право на отсрочку/рассрочку по НДС теперь связано с тем, какие виды деятельности осуществляет налогоплательщик. Виды деятельности, дающие право на отсрочку/рассрочку прямо поименованы в приложении к Правилам (далее - Приложение). В отличие от текущей редакции Постановления Правительства № 434, которым утвержден перечень наиболее пострадавших отраслей, в Приложении отсутствуют кинотеатры, зоопарки, музеи, стоматологии и непродовольственная розница, а сам перечень пострадавших отраслей соответствует первоначальной редакции Постановления Правительства № 434. Хочется надеяться, что подготовка проекта комментируемого Постановления началась до внесения изменений в перечень пострадавших отраслей (в силу чего не были учтены внесенные в него дополнения), и текущая редакция Приложения будет в самое ближайшее время приведена в соответствие с перечнем. В противном случае, неясны мотивы различного уровня поддержки налогоплательщиков, относящихся к наиболее пострадавшим отраслям, особенно в части наиболее чувствительного с экономической точки зрения налога на добавленную стоимость.

• остальные организации, имеющие право на отсрочку (рассрочку) платежей согласно Правилам, утвержденным Постановлением № 409, не смогут воспользоваться получением отсрочки (рассрочки) не только по акцизам и НДПИ, но и, чего ранее не было, по НДС, НДД и страховым взносам;
• для получения отсрочки (рассрочки) по платежам можно не подтверждать падение доходов в 1 квартале, а уже сейчас, не дожидаясь конца 2 квартала, подать заявление с просьбой рассмотреть его с учетом снижения показателей во 2 квартале;
• заявление на рассрочку (отсрочку) может быть подано как после подачи в налоговый орган необходимых декларации и расчётов, так и до этого момента. Но при этом срок рассмотрения заявления исчисляется со дня представления всех необходимых документов.

Соответственно, по новому Постановлению налоговый орган не может вернуть заявление о рассрочке (отсрочке) платежей или отказать в предоставлении такой рассрочки (отсрочки) в связи с подачей его до представления декларации (расчётов). Вместе с тем, с учетом переносов, предусмотренных Постановлением № 409, срок уплаты налогов и страховых взносов может наступить раньше срока представления деклараций и расчетов. Например, срок уплаты НДС теперь приходится на 27 апреля (6 мая), а срок подачи декларации по НДС – на 15 мая. Таким образом, компания может подать заявление на отсрочку по НДС до подачи декларации за соответствующий период. Но такое заявление не будет рассматриваться до получения налоговым органом этой декларации, что увеличивает период начисления пени, если в предоставлении отсрочки (рассрочки) в итоге будет отказано. Возможным решением в такой ситуации будет подача деклараций и расчетов раньше установленных сроков вместе с заявлением об отсрочке (рассрочке);

• для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), заявления о рассрочке (отсрочке) могут подаваться без подтверждающих падение доходов документов.

Проверка достоверности заявленных налогоплательщиком показателей за соответствующий квартал будет проведена налоговым органом после представления налоговой декларации за 2020 год. Если по результатам такой проверки будет установлено, что оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) не имелось, то принятое решение о ее предоставлении будет отменено, а со дня уплаты соответствующих налогов, страховых взносов, как он предусмотрен законом, будут начислены пени.

• отсрочка (рассрочка) предоставляется с календарной даты, установленной для уплаты соответствующего налога, страховых взносов.