Суд отметил, что районная администрация, исполнившая за счет бюджетов муниципальных образований соответствующие судебные решения, имеет право на возмещение части расходов, понесенных на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ в равных долях.
27 августа Верховный Суд вынес Кассационное Определение по делу № 10-КАД25-3-К6, в котором разъяснил, что расходы на ликвидацию несанкционированной свалки отходов распространяются не только на администрацию, но и на федеральные органы власти и органы власти субъекта РФ, если не установлены умышленные неправомерные действия органа местного самоуправления или его должностного лица.
В комментарии «АГ» руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп» Юлия Юрченко отметила, что Верховный Суд напомнил судебным инстанциям правовую позицию Конституционного Суда, изложенную в Постановлении № 27-П/2023, о том, что система обращения с отходами в РФ построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти; имеющееся правовое регулирование четко не определяет принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации мест несанкционированного размещения коммунальных отходов.
Как заметила Юлия, КС указал, что органы МСУ, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований судебные решения о ликвидации несанкционированной свалки отходов, имеют право на возмещение части фактически понесенных ими расходов из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ в равных долях, если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
По ее мнению, факт незаконного размещения отходов требует принятия органами правопорядка мер по установлению виновных лиц, поскольку само по себе возложение по иску прокурора обязанности на орган МСУ по вывозу отходов не будет способствовать прекращению их незаконного размещения на данной территории в дальнейшем.
Источник: «Адвокатская газета».
27 августа Верховный Суд вынес Кассационное Определение по делу № 10-КАД25-3-К6, в котором разъяснил, что расходы на ликвидацию несанкционированной свалки отходов распространяются не только на администрацию, но и на федеральные органы власти и органы власти субъекта РФ, если не установлены умышленные неправомерные действия органа местного самоуправления или его должностного лица.
В комментарии «АГ» руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп» Юлия Юрченко отметила, что Верховный Суд напомнил судебным инстанциям правовую позицию Конституционного Суда, изложенную в Постановлении № 27-П/2023, о том, что система обращения с отходами в РФ построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти; имеющееся правовое регулирование четко не определяет принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации мест несанкционированного размещения коммунальных отходов.
«Действительно, ни Законом об отходах производства и потребления, ни Законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ на местные власти прямо не возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов на подведомственной территории. Так, согласно ст. 13 Закона об отходах, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, без указания ответственных лиц и источников финансирования данных мероприятий, а ст. 8 данного закона к полномочиям органов МСУ относит: создание и содержание мест накопления ТКО; определение схемы размещения таких площадок; организацию экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с ТКО. Закон об общих принципах организации МСУ в РФ к вопросам местного значения относит участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО».
Юлия Юрченко
Руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп»
Как заметила Юлия, КС указал, что органы МСУ, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований судебные решения о ликвидации несанкционированной свалки отходов, имеют право на возмещение части фактически понесенных ими расходов из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ в равных долях, если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
«Единственным основанием для освобождения федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ от участия в финансировании расходов на ликвидацию несанкционированных свалок на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, является установление умышленных неправомерных действий органа МСУ или его должностных лиц. ВС в комментируемом определении также обратил внимание на необходимость при определении источника финансирования ликвидационных мероприятий учитывать наличие на территории субъекта РФ программ в области обращения с отходами».
Юлия Юрченко
Руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп»
По ее мнению, факт незаконного размещения отходов требует принятия органами правопорядка мер по установлению виновных лиц, поскольку само по себе возложение по иску прокурора обязанности на орган МСУ по вывозу отходов не будет способствовать прекращению их незаконного размещения на данной территории в дальнейшем.
Источник: «Адвокатская газета».
